СТАТЬИ

Заместитель госсекретаря пикеринг о будущем трансатлантического сообщества (выступление в словацкой внешнеполитической ассоциации).

"Реальность нашего трансатлантического сообщества говорит всем: противники способны к примирению и при этом могут создавать лучшее будущее для своих граждан и вместе с ними", -- заявил заместитель государственного секретаря сша по политическим вопросам томас р. Пикеринг, выступая 4 февраля в братиславе перед членами словацкой внешнеполитической ассоциации.

"Преданное миру и объединенное добровольно, -- продолжил он, -- трансатлантическое сообщество позволяет нашим гражданам жить с надеждой, а не со страхом; нашим правительствам -- работать сообща, а не в противостоянии; народам всего мира -- верить в то, что свобода и уважение к правам человека вполне возможны".

Выступление пикеринга высветило различные аспекты трансатлантического партнерства -- в частности, так называемую "тройную корону", которую образуют нато, европейский союз и организация по безопасности и сотрудничеству в европе (обсе), -- а также роль словакии в будущем трансатлантического сообщества.

"Ключ к достижению словакией своих интеграционных целей -- политическая стабильность, -- отметил пикеринг. -- При мужестве, изобретательности и приверженности реформам окончательная победа будет за вами". Словакия не только преуспеет сама, но и наверняка поможет другим странам, идущим по пути интеграции.

"Ваш опыт проведения демократических и правовых реформ, движущей силой которых являются граждане, может оказаться чрезвычайно ценным для тех государств восточной и юго-восточной европы, которые приступают к преобразованиям", -- сказал пикеринг. По его словам, соединенные штаты поддерживают реформаторские усилия словакии. Заместитель госсекретаря призвал словацкий народ продолжать их, несмотря на то, что за промедление нужно платить дорогой ценой".

Пикеринг упомянул перестройку моста мария-валерия, соединяющего штурово (словакия) и эстергом (венгрия), как "мощный символ" и пример другим, показывающий миру, что "прошлое нельзя забыть, но можно переосмыслить".

В заключение пикеринг выразил твердую надежду, которую он питает в отношении всего трансатлантического сообщества.

"Это сообщество возникло не по команде, а добровольно, -- сказал он. -- Это не такое сообщество, где право голоса имеют лишь большие страны и крупные организации. Богатым, сильным и единым это сообщество сделала сумма всех его составных частей -- вклад каждой организации, уникальный взгляд, предлагаемый каждой страной, чудесные умы, души и устремления наших граждан".

Ниже приводится текст выступления пикеринга:.

Благодарю вас, г-жа васарева и члены словацкой внешнеполитической ассоциации, за вклад в организацию этого мероприятия. Хотел бы также выразить признательность г-ну петеру вайсу, председателю комитета по международным отношениям, и г-ну владимиру палко, председателю комитета по обороне. Благодарю вас обоих за то, что пришли. Для меня большая честь находиться здесь сегодня. Во дворце примаса, как и по всей вашей стране, переплелись культура и история.

i. ПРимер словакии.

Вольтер писал: "опасно быть правым, когда правительство не право". Разве в словакии страх перед неправой властью когда-нибудь гасил пламя в сердцах? история словакии -- это повесть о храбрых мужчинах и женщинах, которые никогда не отказывались от своего представления о свободной, независимой и защищенной стране, которые никогда не расставались со своим ощущением правоты, какой бы неправой ни была власть, сколь бы опасным ни были последствия мечтаний вслух.

С первых столетий бунта против иноземного правления до национального возрождения в 18-м и 19-м веках и отважного стремления участников словацкого национального восстания вырваться из-под гнета нацизма словакия не оставляла своей мечты.

В 1968 г. Словак александр дубчек начал реформы пражской весны. По стране прокатились танки, но они не раздавили эту мечту. Десять с небольшим лет тому назад в начавшихся здесь студенческих протестах "бархат восторжествовал над сталью". А когда пришло время отделяться, чехи и словаки сделали это мирно, подав пример цивилизованности и взаимопонимания, которому вполне могли бы следовать другие.

Благодаря вам и другим людям по всему континенту, настоявшим, что им пора возвращаться в европу, мы живем в новом мире. Именно поэтому для меня честь находиться здесь сегодня.

ii. ВЗгляд сша на европу.

В какой же новый мир мы вступили? когда были произнесены слова "европа единая и свободная", означающие сообщество государств от ванкувера до владивостока, -- не так уж давно хронологически, но целую эпоху назад политически, -- эти слова вдохновляли на новое будущее, но еще не описывали настоящего.

И все же, поскольку искра вспыхнула здесь, в центре европы, эти слова становятся реальностью для миллионов людей.

Питаю твердую надежду на наше будущее -- для вас в словакии, для американцев и для всего нашего трансатлантического сообщества. Мы создаем крупнейшее партнерство свободных и независимых стран, какое когда-либо видел мир.

Преданное миру и созданное добровольно, трансатлантическое сообщество позволяет нашим гражданам жить с надеждой, а не страхом, нашим правительствам -- работать сообща, а не в противостоянии, народам всего мира -- верить, что свобода и уважение к правам человека возможны.

Вспомните, как часто в европе полыхала война и сколь насыщена история случаями, когда одна европейская страна вторгалась в другую. Реальность нашего трансатлантического сообщества говорит всем: противники способны к примирению и при этом могут создавать лучшее будущее для своих граждан и вместе с ними.

iii. БЕзопасность.

Вместе со всеми нашими партнерами в трансатлантическом сообществе моя страна ставит цель защитить этот новый мир. Именно поэтому соединенные штаты привержены расширению нато, помощи тем, кто хочет присоединиться к альянсу, и обеспечению того, чтобы предпочитающие не присоединяться могли быть нашими сильными и надежными партнерами в программе "партнерство во имя мира" и совет евроатлантического партнерства (сеап).

Госсекретарь олбрайт, выступая перед вами в ноябре, сказала: "соединенные штаты поддерживают желание словакии стать членом нато и убеждены, что нато -- лучший гарант мирной, процветающей и неразделенной европы".

Призываю вас стать по возможности наилучшим кандидатом на вступление в нато, наилучшим партнером, каким вы можете быть уже сейчас, чтобы вы помогали нам и далее воплощать в жизнь те перспективы, которые открывает сеап".

В апреле прошлого года на саммите нато была принята концепция плана действий по вопросам членства, чтобы помочь странам пройти через этот процесс. Мы рассчитываем на сотрудничество со словакией по мере того, как она будет выполнять свой план и повышать оперативную совместимость своих войск с силами нато.

В этом смысле я уверен, что тот анализ, который предоставит вам нынешней весной наше министерство обороны, будет полезен.

Обеспечить мир -- задача общая, это не то, что какая-либо одна страна может гарантировать всем остальным. Именно поэтому нато и соединенные штаты были благодарны за важную поддержку, оказанную словакией в период косовского кризиса. Производит на нас впечатление и та компетентность, которую проявляет в качестве специального представителя оон по балканам министр иностранных дел кукан, и мы признательны за его работу.

По той же причине чрезвычайно ценным является участие словакии в миротворческих операциях по всему миру. Благодарю вас за вашу готовность действовать за пределами собственной территории и вносить весомый вклад в международную стабильность.

iv. ДЕмократия и процветание.

Соединенные штаты убеждены, что свобода, мужественно завоеванная каждой страной, обязана выдержать испытание временем. Именно поэтому мы работаем с молодыми демократиями, предпринимающими драматические и болезненные шаги по укреплению своих новых политических и экономических систем.

В словакии соединенные штаты поддерживают демократические и экономические реформы, или путем сотрудничества с вашим динамичным гражданским обществом, или через поддержку таких важнейших усилий, как реструктуризация банковского и финансового сектора словакии.

Знаю, условия могут быть непростыми и кое-кто в словакии обескуражен. Действительно, промедление с реформами обошлось дорогой ценой.

Однако сейчас словакия находится на верном пути, начиная проводить трудные и важные реформы, в том числе необходимые для вступления в ес. Предстоит немало тяжелой работы, но народ словакии на протяжении всей своей истории демонстрировал, что не пасует перед трудностями. Теперь настало время совместной работы всех реформаторских сил страны, для того чтобы помочь наверстать упущенное. Ключ к достижению словакией своих интеграционных целей -- политическая стабильность. При мужестве, изобретательности и приверженности реформам окончательная победа будет за вами.

Уверен, словакия не только преуспеет сама, но и поможет, в свою очередь, тем странам европы, которые тоже идут по этому пути. Ваш опыт проведения у себя в стране демократических и правовых реформ, движущей силой которых являются граждане, может оказаться чрезвычайно ценным для тех государств восточной и юго-восточной европы, приступающим к преобразованиям.

То же самое относится и к отношениям словакии с миром в целом. Ваше активное участие в деятельности всемирной торговой организации (вто) может помочь проторить путь другим европейским государствам, которые в нее еще не вступили.

v. ЕВропейская интеграция.

Моя страна предвидит трансатлантическое сообщество, в котором все страны рассматривают своих соседей как партнеров, а не источники угрозы. Именно поэтому соединенные штаты твердо поддерживают европейскую интеграцию, а также расширение нато и европейского союза. Действительно, на протяжении многих десятилетий исходным пунктом всей нашей внешней политики является непоколебимая приверженность европе.

Эта приверженность прочна. Она основана на той предпосылке, что и европейские страны в равной мере привержены этим отношениям. Мы очень рады, что ес движется в сторону расширения, и убеждены, что вы поможете нам обеспечить сохранение и защиту торговых, инвестиционных и политических интересов соединенных штатов.

Точно так же мы поддерживаем идею европейского союза о более твердой и единой оборонной и внешней политике. При правильной реализации европейская политика в сфере безопасности и обороны может укрепить всех нас. Здесь у нас есть четыре проблемы.

-- Во-первых, нато. Мы убеждены, что кризисные ситуации требуют быстрых и согласованных действий. Если члены и партнеры нато желают объединить усилия, было бы бесплодно и даже опасно откладывать операцию, пока идут дебаты о том, кто ее возглавит -- ес или нато. Лидирующую роль должно играть нато.

-- Ресурсы. Европейская политика в сфере безопасности и обороны будет мало что означать без совершенствования своих сил и средств. Насколько это возможно, подобные усовершенствования следует осуществлять через отлаженные механизмы нато -- военное планирование и "партнерство во имя мира".

-- Участие. К военному планированию и операциям ес необходимо подключить страны, не входящие в этот союз. Это особенно актуально как для того, чтобы способствовать европейской интеграции, а не работать против нее, так и с точки зрения простого соображения безопасности: другие страны могут оказаться втянутыми в конфликт, в который первоначально ввязался ес. В этом направлении ес еще предстоит поработать.

-- Связи нато-ес. Необходимы максимальная транспарентность и практические рабочие механизмы. Ес надо продвигаться вперед в этом отношении.

Словом, европейская составляющая в области безопасности и обороны -- это вопрос, который мы должны решать правильно, чтобы все члены трансатлантического сообщества играли свою роль и имели право голоса.

vi. ОБсе: строительство нового будущего.

Моя страна считает, что будущее может отличаться от прошлого. Восстановление моста мария-валерия как связующего звена между словацким городом штурово и венгерским городом эстергом является мощным символом 21 века.

Это показывает всему миру, что прошлое нельзя забыть, но что его можно переосмыслить. Вы строите мост, который смогут благополучно пересекать другие. Вы подаете пример другим народам европы.

Кроме того, наихудшие моменты прошлого не должны повторяться. Именно поэтому нато требует, чтобы кандидаты в его члены урегулировали все свои споры. Именно поэтому организация по безопасности и сотрудничеству в европе (обсе) настолько важна.

Говорят, что прошлое -- это пролог, но к чему? к лучшему будущему или же к будущему, исполненному страданий и уныния? обсе стремится разрешать споры прежде, чем раздадутся выстрелы, прольется кровь или воспоминания о насилии и нарушениях наложат свой отпечаток на будущие поколения.

Под эгидой обсе осуществляется совместная работа всего трансатлантического сообщества. Иной раз под гром фанфар, но чаще всего в тихой и спокойной обстановке, избегая излишней шумихи в сми, обсе помогает ослаблять напряженность, особенно внутри отдельных стран.

На саммите обсе в стамбуле лидеры наших стран договорились снабдить обсе еще одним инструментом для предотвращения конфликтов -- гражданскими силами быстрого реагирования "реакт", призванными помогать государствам обсе ослаблять напряженность. Как мы определили в стамбуле, внутренняя безопасность государств является делом каждого, и обсе должна быть в достаточной мере готова содействовать укреплению такой стабильности.

Обсе готовит себя к будущему, и назначение ее генеральным секретарем сына словакии яна кубиса обеспечивает успех начинаний этой организации. Словакия в очередной раз подала пример другим.

vii. НЕзаконченное дело -- россия.

Если наша цель -- трансатлантическое сообщество, в котором соседи будут видеть друг в друге партнеров, а не источник угрозы, трансатлантическое сообщество свободных и независимых стран, работающих сообща, трансатлантическое сообщество, являющееся целым и нераделенным, мы не можем игнорировать россию.

Россия, несомненно, переживает сложный этап своего развития, и принимаемые ею сегодня решения будут определять будущее россии, то, как будут жить ее граждане, и ее роль в мире.

Мы, со своей стороны, остаемся глубоко приверженными сотрудничеству с россией. Ставки высоки, и важно, чтобы мы продолжали вырабатывать общие подходы к самым различным вопросам, начиная от контроля над стратегическими вооружениями и борьбы с распространением ому и кончая европейской интеграцией, ближневосточным мирным процессом, ираком и соблюдением прав человека.

Государственный секретарь сша олбрайт только что побывала в москве, чтобы обсудить и попытаться выработать общие подходы к этим вопросам.

В конце концов, именно русским предстоит выбрать свой путь и именно им предстоит строить свое будущее.

Разумеется, мы не можем закрывать глаза на то, что мы считаем опасным и неправильным. Поддерживая территориальную целостность россии и право россии искоренять терроризм, мы не можем согласиться с методами, применяемыми россией в чечне.

Кроме того, правительство россии пока не оправдало всех наших ожиданий в отношении экономических реформ, эффективного государственного управления и информационной открытости. Тем не менее, мы не можем повернуться спиной к этой великой стране или к российскому народу.

Мы должны дать новой государственной думе и следующему демократически избранному пезиденту время -- время для принятия полного набора законов, необходимых для раскрытия потенциала российской демократии и экономической свободы. Время для эффективных действий, даже несмотря на то, что наш скептицизм возрос в результате недавней неожиданной сделки при избрании спикера государственной думы.

viii. НЕзаконченное дело -- юго-восточная европа.

Кроме того, процесс формирования трансатлантического сообщества не может считаться завершенным до тех пор, пока все народы юго-восточной европы не освободятся от страха, не освободятся от войны и не сделают окончательный выбор в пользу демократии. Ни один другой факт не оказывает более отрезвляющего влияния, чем то, что после холодной войны насильственной смертью умерло больше европейцев, чем во время нее.

Полная интеграция юго-восточной европы в наше трансатлантическое сообщество является слишком сложной проблемой, чтобы ее можно было решить в одиночку.

Сша, европейский союз и страны региона, которые успешно провели реформы, объединяются под эгидой пакта стабильности, чтобы помочь укреплению стабильности юго-восточной европы.

В сараеве лидеры наших стран договорились заключить прямое соглашение. Мы и наши европейские партнеры будем работать ради стабилизации и преобразования стран юго-восточной европы и их интеграции в европейское и трансатлантическое сообщество.

Мы взяли впечатляющий старт. Вот лишь некоторые из наших достижений: региональная инициатива по борьбе с коррупцией и региональное инвестиционное соглашение для содействия развитию частного предпринимательства, оба из которых в настоящее время находятся в процессе реализации; региональный деловой консультативный совет; соглашение о пресечении незаконных поставок стрелкового оружия и легких вооружений; общие усилия по содействию развитию свободных и независимых средств массовой информации и проверке эффективности преподавания истории.

Страны региона, в свою очередь, должны искоренять коррупцию, создавать условия для развития частного предпринимательства, ликвидировать барьеры для обмена товарами, кадрами и идеями; соблюдать права человека, содействовать развитию свободных и независимых сми, продвигать демократию и принцип власти закона, сотрудничать ради укрепления доверия и безопасности как внутри молодых демократических государств региона, так и между ними.

Мы должны все вместе помогать им, и словакия способна подать яркий пример другим.

Мы рассчитываем на молодые демократические государства европы. При всех ваших исторических и культурных различиях, у всех вас есть одно общее -- вы провели у себя в странах преобразования гораздо позже, чем мы.

В случае словакии у вас также имеется недавний опыт объединения граждан ради строительства более прочной демократии. Это "ноу-хау" будет служить большим подспорьем для других, которые по-прежнему ведут борьбу за свободу в полном объеме, включая сербов.

Меня вдохновила работа неправительственных организаций -- которые вы у себя в словакии называете "третьим сектором" -- а также политических партий, средств массовой информации и других организаций. Я призываю вас щедро поделиться с другими странами приобретенным словакией опытом построения прочного и жизнеспособного гражданского общества, которое усиливает голос народа и обеспечивает активное участие граждан в управлении государством.

Ваша приверженность, опыт и творческий потенциал очень нужны, если мы хотим осуществить нашу мечту о полностью демократическом трансатлантическом сообществе.

Ни одна страна не осознает всю важность этого проекта больше, чем словакия. Словацкий государственный деятель и интеллектуал милан ходза как-то сказал: "я убежден, что будущее центральной европы и европейского мира -- в единстве".

Я благодарю вас за ваш вклад в единство и за усилия всех словаков по передаче тепла пламени тем, кому все еще холодно.

ix. ВЗгляд за пределы наших границ.

Вместе мы сможем поставить перед собой еще более высокие и далекие цели. Наша повестка дня касается не только того, что мы можем сделать в нашем трансатлантическом сообществе и для него, но и того, что мы можем сделать во всем мире в целом и для него.

В наши лучшие дни мы у себя, в трансатлантическом сообществе, сотрудничаем по вопросам, которые выходят за пределы наших границ, начиная от стран, испытывающих кризис, и заканчивая такими проблемами, как окружающая среда, заболевания, торговля людьми и терроризм. Мы сообща прилагаем усилия для предотвращения распространения оружия массового уничтожения и укрепления ядерной безопасности, в том числе в украине и россии.

Эти проблемы не знают границ и могут быть преодолены только объединенными усилиями нашего трансатлантического сообщества. Голос и опыт словакии играют важную роль в этих совместных усилиях.

x. ВЫбор партнера.

Нас, членов трансатлантического сообщества, объединяет общий добровольный выбор, а не принуждение. Означает ли это, что нам легко договориться по любому торговому или политическому вопросу? разумеется, нет. Если бы это было так, объединение европы носило бы принудительный, а не добровольный характер.

Сила демократических государств заключается в их мудрости, которая проистекает из многоголосия и соревнования идей. Это в равной степени относится и к партнерству демократических государств.

Расхождения во мнениях неизбежны. Прямое соперничество также неизбежно. Наша задача состоит в том, чтобы управлять этими разногласиями и искать конструктивный компромисс. Мы должны конструктивно относиться к разногласиям, которые возникают между странами нашего сообщества, будь это торговля, договор по про, пепр (перспектива европейского пространственного развития), международные вопросы или развитие наших институтов.

Все мы должны сконцентрировать внимание на главном. Никогда прежде в истории человечества ни в одном регионе мира не существовало столь крупной группы государств, согласившихся на партнерство. Если мы впустую растратим это достижение из-за той или иной проблемы, это будет трагедия исторического масштаба.

Сегодня я изложил философию нашего трансатлантического сообщества. Как это ни печально, по обеим сторонам атлантики находятся такие люди, которые оспаривают эту философию и которые предпочли бы быть порознь, а не вместе.

Они не ощущают давления исторических сил, сил интеграции. На самом деле те, кто стремятся натравить одну часть нашего трансатлантического сообщества против другой, подрывают все, чего мы достигли вместе, начиная от завершения второй мировой войны и заканчивая эпохой, пришедшей на смену холодной войне, и все, чего мы можем достичь в будущем, начиная от завершения европейской интеграции и кончая совместной работой на международной арене.

Никто из нас не может позволить, чтобы такая точка зрения возобладала -- ни те из нас, кто на протяжении вот уже пятидесяти лет объединен узами дружбы и готовности жертвовать собой во имя друга, ни те, кто решительно сокрушил "железный занавес", восстановил демократию у себя в странах и присоединился к трансатлантическому сообществу. Я прошу вас высказаться в поддержку тех, кто полагает, что наша сила -- в единстве.

Государственный секретарь олбрайт сказала: "тем, кто испытывает склонность к возведению новой стены -- только на сей раз не поперек европы, а поперек атлантики, -- я скажу: хватит с нас стен!".

Действительно, хватит с нас стен! главная ценность трансатлантического сообщества заключается в том, что мы определяем свою позицию по тому, за что -- а не против чего -- мы выступаем. Сила трансатлантического сообщества -- в нашем многообразии.

Это не принудительное, а добровольное сообщество. Это не сообщество, в котором только крупные страны и крупные организации имеют голос. Это сообщество, богатство, сила и единство которого проистекают из суммы всех наших составных частей -- вклада каждой организации, уникального видения каждой страны и замечательных умов, душ и стремлений наших граждан.

Как гражданину, мне приятно сознавать, что люди стран всего мира способны заставить свои правительства пересмотреть свою ошибочную политику -- будь то крупные деятели, такие как нельсон мандела и александр дубчек; сотни студентов, которые 16 ноября 1989 г. Провели демонстрации здесь, в братиславе; или тысячи и тысячи людей, которые осмелились громко заявить о своих мечтах.

Как дипломат, я оглядываюсь назад на последние десять лет, перевожу свой взор на грядущее десятилетие и хочу сказать всем: спасибо за отличную работу!.

Мир стал лучше, и это самый великий подарок, который мы можем преподнести следующему поколению.

Давайте вместе со всеми нашими партнерами на востоке и западе, большими и малыми, находящимися по эту или по другую сторону атлантики, сообща завершим нашу работу.

(Распространено офисом международных информационных программ государственного департамента сша)