СТАТЬИ

Комиссия при совете европы опубликовала доклады о положении беженцев и нацменьшинств.

Анастасия шевелева.

Европейская комиссия по борьбе с расизмом и национальной нетерпимостью при совете европы (екрн) опубликовала на прошлой неделе доклады по ситуации с расизмом, антисемитизмом, ксенофобией и нетерпимостью в австрии, латвии, на украине и в румынии. Подобные доклады по всем государствам - членам се публикуются с сентября 1997 года. За прошедших два года такие документы, содержащие описание текущей ситуации, анализ проблем, а также выводы и советы для наиболее эффективного их решения, составлены по 23 странам. С начала этого года комиссия проанализировала в этом смысле положение в дании, эстонии, российской федерации, испании и великобритании. Организация планирует обнародовать в течение предстоящих четырех лет отчеты по всем 40 странам - членам се, (по десять докладов в год).

В целом все страны стоят перед лицом примерно одних и тех же проблем: национальные меньшинства, иностранные граждане, беженцы. Однако их проявления в каждой стране свои.

Напомним, что отчет о положении в россии опубликован в январе нынешнего года. Результаты его предсказуемы для многонационального государства, развалившегося на глазах мировой общественности. Екрн в первую очередь заботят последствия независимости бывших республик ссср: проявления ультранационального экстремизма и ксенофобии, чувства расового превосходства, по-прежнему существующие в обществе антисемитские настроения, дискриминация по отношению к отдельным этническим группам - например, жителям северного кавказа. Отношения между странами снг, а также конфликтные ситуации, возникающие в рф - такие, как, например, события в чечне и северной осетии, - являются объектом пристального внимания комиссии. Негодование вызывают публичные антисемитские выступления политиков россии. В докладе отмечается отсутствие достаточно эффективной юридической и правовой системы, которая могла бы гарантировать объективную и быструю процедуру расследования проявлений расизма и ксенофобии. Также, по мнению комиссии, в россии необходимо принять дополнительные меры для развития религиозной терпимости и религиозного равенства.

В докладах по бывшим республикам ссср отмечается основная проблема - вопрос о гражданстве. Так, например, в эстонии сильно затруднена процедура получения гражданства и примерно 200 тыс. Человек живут в стране, не имея вообще никакого гражданства. В латвии отношения между латышами и некоренными жителями страны - при том, что около одной трети населения говорят по-русски, - по-прежнему остаются напряженными. Тем не менее наблюдавшиеся случаи проявления национализма, расизма и антисемитизма, считают авторы доклада, не являются характерными для всего общества в целом и становятся лишь "последствием психологического напряжения, вызванного тяжелыми экономическими условиями, в которых живет большая часть населения". Решением этих проблем может стать, по мнению комиссии, снятие неоправданных ограничений прав иностранных граждан в таких областях, как, например, трудоустройство или социальное обеспечение, а также облегчение процедуры получения гражданства. Но даже такая оценка текущей ситуации показалась латвийскому правительству "слишком суровой". Как заявил президент латвии гунтис улманис на пресс-конференции в риге, положение в стране "не особо отличается от стран европейского союза", вдобавок в выводах и рекомендациях комиссии не учтены изменения и поправки, произведенные в законодательстве страны после 19 июня 1998 года.

В другой бывшей республике ссср - украине, согласно выводам доклада, ультранационалистическая пресса постоянно публикует резкие антиеврейские и антирусские материалы, а власти не в состоянии прояснить вопрос об ответственности за подобные выпады. Комиссия совета европы предложила украине создать специальный орган при парламенте, обладающий достаточно широкими полномочиями для борьбы с расизмом и нетерпимостью. Особое внимание должно быть уделено решению проблемы крымских татар.

Австрия столкнулась за последние годы с проблемой повышения уровня иммиграции, а также наплыва беженцев из бывшей югославии. В связи с этим имели место случаи насилия, направленные против иностранных граждан и национальных меньшинств, жестокости полиции по отношению к этим группам, а также "недружественных" выступлений общественных деятелей. По мнению комиссии, правительство австрии должно создать специальную организацию, занимающуюся вопросами расизма, основные силы которой должны быть направлены на преодоление постоянно возрастающего уровня нетерпимости к иностранным гражданам.

Проблемы, связанные с проживанием различных национальных меньшинств, неизбежно вызывают ксенофобию и нетерпимость в румынии. До сих пор остро стоит вопрос дискриминации и насилия против членов цыганских общин, а также расистских манифестаций. Средства массовой информации, сообщая о негативном отношении публики к национальным меньшинствам, лишь обостряют антисемитское и расистское движение, сообщает доклад. Европейская комиссия не забыла напомнить, что полиция должна вмешиваться в случаях проявления насилия против представителей национальных меньшинств. Румыния должна при этом усовершенствовать уголовное, гражданское и административное право.

Европейская комиссия по борьбе с расизмом и национальной нетерпимостью является органом совета европы и была создана на первой встрече в верхах глав государств и правительств стран - членов совета европы, которая состоялась в вене в октябре 1993 года. Основные задачи комиссии: анализ эффективности мер, предпринимаемых странами для борьбы с расизмом и нетерпимостью; предложения дальнейших действий в этой области на локальном, национальном и европейском уровнях; разработка рекомендаций странам - участницам се; изучение международных инструментов, применимых в этой области - таких, как, например, европейская конвенция по правам человека, - с целью их укрепления там, где это необходимо. Комиссия работает с каждым ее членом индивидуально.