СТАТЬИ

К. Вардакис, советник представительства европейской комиссии в россии. Готовы поделиться опытом.

"Заключения" саммита руководителей стран и правительств европейского союза, который проходил в барселоне (испания) 15-16 марта 2002 г., Имеющие отношение к транспортному сектору. Возникнув тем же самым образом, что и общий рынок, европейский союз с годами превратился в экономический и валютный союз, проводящий мощную консолидированную внутреннюю политику и развивающий внешнюю. Его последующей интеграции должно послужить в конечном итоге успешное введение евровалюты. Некоторые из транспортных рынков в ес и по сей день в различной степени подчиняются господству крупных коммунальных хозяйств, которые, не участвуя в конкуренции, частенько создают препятствия для роста эффективности экономики. Хотел бы подчеркнуть, что конкуренция, сторонником которой выступает ес, является "регулируемой" и принимает во внимание его обязательства в связи с безопасностью, социальным развитием и развитием рынка коммунальных услуг открытие этого рынка и создание внутреннего рынка ес не будут достигнуты без создания взаимосвязей между национальными транспортными сетями. Одной из характерных черт снижения темпа экономического роста на современном этапе является общее сокращение инвестиций в ес. В 2001 г. Инвестиции в 12 государствах - членах ес возросли менее чем на 1%, и это по сравнению с также очень низким 1,5-проц. Ростом внп в этих странах. Необходимо увеличить инвестиции на всей территории ес и во всех его секторах, не забыв при этом про транспортные сети в противном случае, недостаток инвестиций в узкие места и слабо развитую инфраструктуру транспортных сетей создаст препятствия на пути развития конкуренции в результате, конкурентоспособность экономики ес в целом может также значительно сократиться.

Новая транспортная стратегия ес.

Предложения по разработке новой транспортной стратегии ес, выдвинутые европейской комиссией, были одобрены на заседании совета министров транспорта ес, которое состоялось в прошлом декабре в брюсселе этот стратегический документ был издан в формате "белая книга" и определяет основные стратегические ориентиры и меры, которые, по мнению европейской комиссии, следует предпринять для организации устойчивой транспортной системы. С момента становления международного рынка транспортных услуг в 1922 г., За исключением железных дорог, государства - члены ес способствовали либерализации и сокращению цен в транспортном секторе, а также увеличению объема предложения для потребителей и операторов. Но за успехи, как вы знаете, приходится платить. Стратегические достижения 1992-2000 гг. Привели к серьезным проблемам в связи с перегрузками, загрязнением и безопасностью, особенно в секторе дорожных сетей. Именно эти проблемы отразились на снижении конкурентоспособности ес и на состоянии здоровья и условиях отдыха европейских граждан. Осуществить кардинальные перемены во взаимосвязи между экономическим и транспортным ростом можно лишь на основе стратегии, намеченной в "белой книге" комиссии. Предложенные меры в области транспорта (общим количеством 60) фокусируются в основном на смещении баланса между транспортными режимами и собственно транспортом и предусматривают восстановление альтернативных по отношению к дорожным режимов, реализацию целевых инвестиций для устранения узких мест в трансъевропейской транспортной сети и более полное отражение цен в существующей инфраструктуре. Самыми важными аспектами во всех транспортных режимах следует считать безопасность и права потребителей. Планы европейской комиссии включают среди прочего:

- улучшение качества дорожного сектора посредством увеличения степени контроля над эффективной реализацией законодательств - социального и в области безопасности; - в области мореплавания имеется четкая необходимость улучшить управление доступами к портам и судоходством в неспокойных морях. В этой связи европейская комиссия намеревается разработать концепцию "морских магистралей" и обеспечить честный и открытый доступ к портам и портовому оборудованию; - в предложении по пересмотру трансъевропейской транспортной сети основное внимание должно уделяться тем моментам, которые способны увеличить имеющуюся и явно недостаточную мощность сетей, особенно тех, которые затрудняют создание трансъевропейской железнодорожной сети грузовых перевозок. Среди восьми предложенных первоочередных проектов нужно упомянуть проект связующих магистралей, способных расширить возможности доступа между западной европой, россией и государствами - членами европейского союза.

Совершенно очевидно, что смещение транспортного баланса потребует принятия определенных мер на национальном, региональном и местном уровнях в контексте всех прочих экономических, социальных, землепользовательских и городских стратегий сотрудничество между ес и россией в транспортном секторе.

Теперь, когда я пытаюсь оценить в долгосрочной перспективе подход ес к развитию транспортного сектора в россии, я хотел бы сообщить, что наша стратегия сводится прежде всего к использованию инструментов "соглашения о партнерстве и сотрудничестве между ес и россией", они призваны оказать поддержку россии в целях лучшего использования транспортной инфраструктуры, современных методов менеджмента и системы оценок в законченном рыночном пространстве. Наша стратегия взаимного сотрудничества в российском транспортном секторе нацелена прежде всего на: - поддержку развития плана действий, направленных на развитие торговых отношений между ес и россией; - развитие законодательной базы, приближенной к принятой в странах ес, и наиболее возможное внедрение гармонизированных стандартов ес.

"Тасис" (tacis) - основной инструмент сотрудничества между ес и россией в рамках нашего "соглашения о партнерстве и сотрудничестве между ес и россией". Начиная с 1991 г. Программа "тасис" предоставила субсидии для финансирования российских программ на сумму 2,2 миллиарда евро, что приблизительно составляет 200 миллионов евро в год. Около 60 проектов по сотрудничеству в области транспорта, включая обмен и техническую поддержку, финансировались в россии на сумму 120 миллионов евро. Мы работали со всеми министерствами, существующими в россии, и готовы оказывать поддержку российскому правительству в его стремлении реализовать широкую и сбалансированную программу структурных реформ в экономике, включая транспортный сектор. И, прежде всего, мы готовы осуществлять обмен опытом и различными "ноу-хау". У россии есть множество преимуществ, в частности, она может начать изучение различных моделей на примерах 15 государств - членов ес и выбрать структуру, оптимально соответствующую условия"" россии. Вопросы развития транспортного сектора в россии, безусловно, могут оказать существенное воздействие на сбалансированное развитие ес, собирающегося расширить свои границы в будущем, и на его отношения с государствами-членами, такими, например, как россия. Пять лет назад в хельсинки государства - члены ес и их партнеры в центральной и восточной европе согласились на совместный панъевропейский проект, состоящий из 9 коридоров выгода, которую получит россия, несомненна, поскольку она непосредственно участвует в следующих коридорах: ь 1: "через балтику": хельсинки - калининград - гданьск ь 2: берлин - варшава - минск - москва - нижний новгород ь 9: хельсинки - санкт-петербург - москва - киев - бухарест - александрополис.

Основной нашей целью является обеспечить регионы, задействованные в проекте, дополнительными инструментами, способствующими их наибыстрейшему развитию посредством увеличения транспортных мощностей. Отношения между ес и россией ждет многообещающее развитие в будущем. Транспорт - ключевая область в партнерских отношениях россии и ес, тем более что ес накопил достаточный опыт, которым он с радостью может поделиться с другими. Б. Луков, зам. Генерального секретаря международного координационного совета. Координационный совет по транссибу: деятельность и результаты.

Центральное место в работе координационного совета занимает комплекс вопросов, связанных с перевозками контейнерных грузов по транссибу в повседневном и перспективном плане, с привлечением грузов на транссибирский маршрут в интересах всех членов кстсп. Выполняя решение сеульского заседания 1997 г., Все перевозчики транзитных грузов по тсм и порт восточный снизили в 1997 году свои ставки на 10%, которые сохраняются всеми участниками перевозок до настоящего времени. Была введена упрощенная процедура таможенного оформления транзитных грузов в порту восточный. В 1998 - 1999 гг. В рамках деятельности координационного совета на основании решения правительства российской федерации от 24.01.98 и решения минтранса россии от 15 05.98 ь мф 29/560 была проведена акция по полной либерализации перевозок грузов на морском участке транссибирского маршрута япония и южная корея - восточный порт (18.05.-19.05.98 г., Г. Владивосток) в результате на линии порт пусан - ванино с 1998 г. Оао "сахалинское морское пароходство" осуществляет регулярные линейные перевозки. С мая 2001 года компания "совкомфлот логистика" осуществляет линейные перевозки грузов между портом нингбо (кнр) и портом восточный, а с сентября 2001 года также между портами пусан и восточный компания "магистраль контейнерные линии" также осуществляет регулярный сервис на линии порт масан (ю. Корея) - порт восточный с ноября 2001 г важным фактором совершенствования контейнерных перевозок в сообщении на европу является организация курсирования с 19 января 1999 г. Маршрутного контейнерного поезда малашевичи - берлин ("западный ветер"), в дополнение к существующему с октября 1995 г сообщению берлин - москва ("восточный ветер"). Этим сообщением были созданы необходимые условия для осуществления транзитных перевозок из японии и южной кореи в европу.

По общему мнению клиентов транссибирского сервиса, организация транссибирских перевозок в последние четыре года существенно улучшилась и в настоящее время находится на высоком международном уровне. По таким показателям, как транзитное время, сохранность грузов, слежение за продвижением контейнеров и предоставление информации клиентам, сквозные ставки, транссибирский сервис стал конкурентоспособным по сравнению с морским маршрутом. Основным результатом деятельности международного координационного совета по транссибирским перевозкам за последние пять лет можно считать то, что совместными усилиями всех членов координационного совета в 1999 г. Был приостановлен спад объемов перевозок транзитных контейнеров по транссибу и наметился рост объемов этих перевозок. В 1999 году по транссибу было перевезено 95 тыс. Контейнеров (дфэ), в том числе более 22 тыс. Транзитных контейнеров. В 2000 г. По транссибирскому маршруту было перевезено 39,5 тыс. Контейнеров, а в прошлом, 2001 году - 45 тыс. Контейнеров. А всего с учетом импортно-экспортных грузов по транссибу было перевезено более 120 тыс. Контейнеров. Сегодня по транссибу можно перевозить порядка 150-200 тыс. Контейнеров в год.

Нам известны факторы, которые сдерживают увеличение грузопотока по транссибу, прежде всего из японии: 1. Выполняемый сейчас один судозаход в десять дней не удовлетворяет японских грузоотправителей. 2. Резкий рост в последние годы контейнерных перевозок в межгосударственных сообщениях обусловил дефицит в платформах. Мы рассчитываем также на то, что операторские компании приобретут свой подвижной состав.

3. Важным фактором, влияющим на качество транссибирского сервиса, является нехватка единых операторов экспедирования грузов. Есть и другие факторы, на которых из-за ограниченности времени нет возможности останавливаться. Все внимание и усилия координационного совета сосредоточены сейчас на решении этих и других вопросов совершенствования перевозок по транссибу. Координационным советом по транссибирским перевозкам совместно с мпс, минтрансом и другими ведомствами российской федерации разработан и реализуется план действий по дальнейшему совершенствованию перевозок и привлечению грузов на транссиб в 2002 г. И последующий период.

Залогом успешного выполнения намеченных мероприятий по дальнейшему совершенствованию сервиса на транссибирской магистрали является полная поддержка президентом российской федерации владимиром путиным и правительством российской федерации совместных усилий в развитии перевозок транзитных и внешнеторговых грузов по транссибу.