СТАТЬИ

Поэтапный переход к системе стандартизации, соответствующей требованиям рыночных экономических отношений.

Проводимые в кремлевском дворце ежегодные форумы "мировой опыт и экономика россии" и в их рамках конференции стали уже традицией. Они позволяют нам решать наболевшие проблемы, вырабатывать пути решения сложных вопросов, а главное - пути выхода российской экономики из кризиса. Практически во всех этих мероприятиях госстандарт россии принимает самое активное участие. Почему? ощущаем интерес к нашей работе! к тем реформам, которые мы проводим.

В настоящее время в российской федерации осуществляется поэтапный переход от системы стандартизации, ориентированной на обслуживание планово-распределительной экономики, к системе стандартизации, в большей степени отвечающей рыночным отношениям.

Сложность решения этой задачи определяется тем, что сформированная раньше система стандартизации обладает большой инерционностью. В ней национальные стандарты пользовались приоритетом перед международными стандартами, так как экономика была в целом ориентирована на внутренние потребности.

Разработку стандартов осуществляли министерства и ведомства, отвечающие за производство определенных видов продукции и в большей степени выражающие ведомственные, а не общественные интересы.

Стандарты имели обязательный характер по всей номенклатуре устанавливаемых требований, что существенно мешало проявлению инициативы и творчества; можно констатировать практически игнорирование при разработке и применении стандартов многих значимых интересов потребителей.

В новой системе стандартизации мы отдаем приоритет применению международных стандартов. Мы перешли на разработку стандартов техническими комитетами по стандартизации, где, как известно, представлены все заинтересованные стороны. В первую очередь, это - потребители продукции, производители, представители правительственных структур, научно-технической общественности.

Нами сделан большой шаг к добровольности применения стандартов, статус обязательности сохранен только для требований по защите здоровья и охране окружающей среды.

В новой системе стандартизации сделан акцент на социальную сферу - охрану труда, услуги населению, жизнеобеспечение инвалидов, безопасность продуктов питания.

Мы активно осваиваем относительно новые для нас объекты стандартизации - банковские технологии, страховую медицину.

Мы отчетливо сознаем, что в рыночной экономике действенным механизмом укрепления хозяйственных связей становится информация. В россии организован федеральный фонд стандартов и общероссийских классификаторов технико-экономической информации для обслуживания потребителей документами и информацией о них. Этот механизм уже заработал:

удовлетворяются растущие запросы пользователей фонда, в том числе и коммерческих структур, свидетельствующие о процессах стабилизации в экономике (в 1993 г. - В среднем 100 ежедневных запросов, в 1995 г. - 250);

развернуты работы по комплектованию региональных банков данных о выпускаемой продукции и ее соответствии нтд.

Одним из важных направлений работы является сохранение общего нормативно-технического пространства стран - членов снг на базе государственных, отраслевых стандартов бывшего союза сср, а также его развитие на основе межгосударственных стандартов.

В российской федерации развернуты работы по формированию блока технического законодательства, законодательства о безопасности пищевых продуктов, направленных на обеспечение безопасности и качества конкретных видов продукции, областей деятельности.

Все работы проводятся в контексте присоединения россии к соглашению по техническим барьерам в торговле всемирной торговой организации - вто (проведено три заседания рабочей группы по присоединению россии к вто, государствам - членам вто представлена исчерпывающая информация по вопросам стандартизации, метрологии и сертификации в россии - более 50 вопросов).

Реализация принятой нами стратегии сопровождается определенными трудностями.

Хотя доля государственных стандартов, принимаемых в последние годы и гармонизированных с международными, достигает 90%, в общем фоне стандарты, разработанные путем прямого применения международных документов, составляют лишь около 20% при требуемой для страны цифре, по экспертной оценке, в пределах 70-80%.

Низки объемы разработки новых и пересмотра действующих стандартов. В 1993-1995 гг. Обновление фонда государственных стандартов составило около 12% при существующей международной практике - 10-15% в год.

Министерства и ведомства практически приостановили актуализацию фондов стандартов отраслей (в 1994-1995 гг. Разработано 94 оста).

Нами внедряется рыночная форма калибровки средств измерений, набирает силу сертификация товаров и услуг. Но все-таки переход к международным рыночным стандартам, метрологическим правилам.

И процедурам - это лишь совершенствование инструмента - инструмента, необходимого и важного для производства качественной продукции и услуг.

Смело можно сказать, что вопрос качества стал сегодня одним из приоритетных в мире. Теперь уже не только вал определяет состояние экономики и степень развития страны.

Во многих странах кандидаты в президенты или в парламент одним из первых пунктов предвыборной программы ставят повышение качества продукции.

В качестве заложены многие, еще не востребованные в россии возможности, и не только в улучшении экономического положения организаций, но и в формировании более высокой культуры производства и потребления, а также в повышении качества жизни россиян. Мы же по-прежнему хотим работать, как у нас, а жить, как у них.

Проблема качества особенно обостряется в период реформирования экономики и поисков выхода из кризиса. Опыт таких стран, как япония и германия, свидетельствует о том, что именно забота государства, отдельных компаний и фирм, всех специалистов о качестве, совершенствование методов управления обеспечивают им возрождение экономики и открывают каждой стране возможность интегрироваться в мировую хозяйственную систему, занять в ней достойное место.

Много рычагов, стимулирующих повышение качества. Остановлюсь на двух из них, наиболее близких госстандарту.

Первый - развитие сертификационных систем качества исо 9000. Известно, что сертификация систем качества - дело добровольное, предприятия сами принимают решения о ее проведении. Как правило, это те коллективы, которые хотят повысить свои рыночные возможности. И хотя сертификация стоит достаточно дорого, но игра стоит свеч:

сертификат открывает его владельцу дорогу на внешний рынок, при этом облегчается заключение контрактов и их условия становятся более выгодными, предприятие может продать свой товар значительно дороже, чем до сертификации, что позволяет ему улучшить свое финансовое положение, продолжить развитие, расширить рынки сбыта.

В мире 270 000 тыс. Фирм имеют сертификаты, а у нас - единицы. В чем дело? 70-90% фирм и видов продукции требуют сертификации. Сертификационные услуги - тот же товар, наукоемкий и технологичный, и должен быть конкурентоспособным. Нужно завоевать признание российских сертификатов за рубежом. Задача эта непростая, она требует больших усилий и времени.

Помимо госстандарта, проводящего сертификацию в системе гост р, в стране имеются и другие организации, работающие в этой сфере. В реестре госстандарта зарегистрировано 40 систем добровольной сертификации, органы которых пытаются заниматься сертификацией систем качества, но дело не идет. Нет коммерческого авторитета, нет признания за рубежом.

Поэтому госстандартом образован собственный регистр систем качества, который будет как удовлетворять потребности предприятия в добровольной сертификации систем качества, так и выполнять их заявки в тех случаях, когда сертификация системы качества требуется при обязательной сертификации продукции или услуги, подготовлена программа работ по развитию и сертификации систем качества, вносятся необходимые изменения и дополнения в основополагающие документы системы сертификации гост р.

Формируется реестр консультантов по подготовке систем качества к сертификации. Установлены требования к консультантам (организациям и физическим лицам), определены процедура ведения реестра и порядок распространения информации о включенных в него консультантах.

Второй стимул повышения качества.

Известно, что в ведущих странах одной из эффективных форм стимулирования фирм, внедряющих современные системы качества и достигающих на этой основе высоких результатов, является присуждение престижных национальных премий по качеству (например, премии" болдриджа - в сша, деминга - в японии, национальные премии в швеции, австралии и других странах). Вручают премии победителям руководители государства: в великобритании - премьер-министр, в швеции - король, в сша - президент.

Рыночный рейтинг обладателей этих наград заметно возрастает, что, конечно, положительно влияет на их коммерческие успехи. Тем фирмам, которые не стали лауреатами, но участвовали в конкурсе, данная работа также приносит пользу, поскольку они могут сравнить состояние своих дел в области управления качеством с критериями, заложенными в программах премий. Одна из самых престижных - учрежденная в 1992 г. Европейская премия качества.

В настоящее время по инициативе госстандарта россии, поддержанной промышленностью и общественными организациями, правительством россии учреждена государственная премия рф в области качества.

Первое присуждение премии состоится в 1997 г. И присуждаться она будет на конкурсной основе за достижение предприятием значительных результатов в области качества выпускаемой продукции (услуг), ее безопасности и экологичности; применение предприятием высокоэффективных методов управления качеством. На соискание премии могут претендовать организации различных форм собственности и видов деятельности.

Работа по отбору претендентов и присуждение премии будут способствовать распространению опыта отечественных лидеров в повышении качества продукции и их престижа. Участие в конкурсе добровольное, принцип выявления лауреатов премии - конкурсный (состязательный), на основе балльных оценок.

Каждая организация, желающая принять участие в конкурсе, прежде всего должно провести самооценку своей деятельности на соответствие критериям премии.

Надо сказать, что многие известные организации нашей страны уже заявили о своем желании использовать критерии премии для самооценки своей деятельности. Среди них: московское парфюмерное по "свобо да", курское ао "сейм" (бывший трикотажный комбинат), миасское ао "уралаз", екатеринбургское ао "конфи", ярославское ао "русь-хлеб".

Разрабатывая программу премий, мы широко использовали зарубежный опыт, а он уже достаточно большой- около сороке, стран проводят у себя подобные конкурсы. Критерии и условия нашей премии максимально гармонизированы с очень престижной европейской премией по качеству.

Немного о самой премии - это престижная, но безденежная награда.

(Диплом и специальный приз).

Получение правительственной премии в области качества - лучшая реклама для предприятия, она резко повысит его рыночный рейтинг и конкурентоспособность. А тем, кто не стал победителем и, может быть, даже не участвовал в конкурсе, но провел работы по самооценке, это тоже было очень полезно, так как стало стимулом для самосовершенствования и стремления подняться на новые ступени качества.

Безверхий с.Ф.,

Председатель госстандарта россии.