По ком звонит колокол свободы? зарубежное обозрение. почти во всех-

Почти во всех странах мира правительства воспользовались событиями 11 сентября в качестве предлога для того, чтобы ограничить свободы своих граждан.

С самого начала борьба с "аль-каидой" была задумана джорджем бушем как война за свободу. И у большинства людей в большинстве регионов мира 350 дней, прошедших после 11 сентября, не ассоциируются с каким-либо существенным ущемлением их свободы. У большинства афганцев, и особенно афганских женщин, эти дни наверняка будут ассоциироваться с ее обретением. А вот некоторым людям 11 сентября принесло несправедливые аресты, заключение под стражу без суда, принудительное выселение или другие насильственные или репрессивные меры. Даже для тех, кого напрямую не затронули террористические акты "аль-каиды", война в афганистане или предпринятые почти повсюду антитеррористические меры, прошедшие 12 месяцев, можно сказать, стали "годом лишений" в том, что касается их свободы.

Причина кроется в том, что во всем мире правительства стран из тех или иных побуждений стали ограничивать права и более жестко применять существующие законы, тем самым сокращая уровень свободы, к которому люди привыкли. Это не означает, что государство всегда неправо, поступая таким образом: большинство людей в условиях демократии проявляет готовность терпеть неудобства и вторжение в свою частную жизнь, связанные с досмотром их чемоданов или портфелей при посадке на самолет или при входе в общественное здание. Люди, пожалуй, были бы даже обеспокоены, если сегодня могли бы проходить в таких местах так же беспрепятственно, как год тому назад. Тем не менее свободы у них стало меньше, и если сложить вместе все подобные незначительные ограничения и учесть возникающие при этом прецеденты, то создается впечатление, что уровень свободы снизился существенно.

В сша, где понятие "свобода" лежит в самой основе представления о том, что значит быть американцем, и где свобода поэтому никогда не рассматривается как нечто само собой разумеющееся, любая попытка ее ограничения вызывает решительный отпор. Несмотря на это, такие попытки предпринимаются. Наиболее серьезные попытки защитники гражданских прав подразделяют на три категории. Первую составляют попытки администрации обойти закон. "Буш и эшкрофт [генеральный прокурор джон эшкрофт] попирают билль о правах", - говорится в исследовании мозгового центра консерваторов, института кейто в вашингтоне, которому вторят другие блюстители свободы.

Один из примеров - позиция правительства, согласно которой "вражеские боевики" лишаются прав, обеспечиваемых существующими американскими законами. Им может быть отказано в праве на адвоката, их можно задержать на неопределенное время без суда и т. Д. Более того, президент может признать "вражескими боевиками" даже граждан америки. Именно так буш поступил в отношении родившегося в луизиане ясера эсама хамди, который был пленен как член вооруженного формирования талибов, затем доставлен на американскую базу в гуантанамо на кубе, а теперь содержится на военном корабле в норфолке, штат вирджиния.

Как в этом случае, так и в случае с хосе падильей (другим американцем, арестованным в чикаго по подозрению в участии в заговоре "аль-каиды"), создается впечатление, что правительство руководствовалось желанием избежать привлечения гражданских судов. Вызвано это желание яростной поддержкой, которую получил американец джон уоркер линд, воевавший на стороне талибов, а также странным ходом разбирательства, проходящего в федеральном суде по делу закариаса муссауи, обвиненного в причастности к терактам 11 сентября. Но если правительство пойдет этим путем, оно получит возможность сажать за решетку "вражеских боевиков", даже американцев, не утруждая себя судебным разбирательством. Буш уже назвал падилью (известного также под именем абдуллы аль мухаджира) плохим парнем, который сбился с правильного пути и стал угрозой для страны. Министр обороны дональд рамсфельд заявил: "в настоящий момент мы не заинтересованы в том, чтобы судить и наказать его. Мы заинтересованы в том, чтобы выяснить, что ему известно".

Правила пишутся для того, чтобы их нарушать?

схожее желание игнорировать установленные юридические нормы, по всей видимости, скрывается и за стремлением правительства сша обойти предписанные законом правила экстрадиции при переводе людей, заподозренных в причастности к терроризму, из одной страны в другую (сша в число таких стран не входят). Как правило, эти люди (количество их неизвестно) задерживаются по наводке цру в странах вроде индонезии, а затем переправляются в такие страны, как египет и иордания, где их допрашивают с применением таких методов (пыток, например), которые в сша были бы незаконными.

Неприязнь к надоедливым правилам заметна и в связи с проявившимся на ранней стадии нежеланием американского правительства рассматривать боевиков (их число теперь составляет примерно 600 человек), содержащихся на базе в гуантанамо, в качестве военнопленных в соответствии с женевской конвенцией. Но еще более отчетливо это отношение проявилось в указе буша, дающем военным трибуналам право судить лиц, подозреваемых в причастности к терроризму. Критиков ужасает не сам факт принятия указа, демонстрирующего полное отсутствие доверия к существующей уголовной системе судопроизводства, а то обстоятельство, что указ дает президенту неограниченную свободу выбора тех, кто должен предстать перед трибуналом. К тому же сам президент и будет последней инстанцией при рассмотрении апелляций.

Ко второй категории проблем, вызывающих озабоченность в связи с антитеррористическими мерами правительства после 11 сентября, относится секретность, которой обставлены эти меры. В докладе института кейто администрация обвиняется в проведении мер, противоречащих духу свободы (таких, как тайные вызовы в суд, тайные аресты, тайные судебные разбирательства и депортации). Правозащитная организация из нью-йорка human rights watch две недели назад сообщила, что около 1200 человек, не являющихся гражданами сша, были тайно арестованы и заключены в тюрьму в связи с расследованием событий 11 сентября. Игнорируя презумпцию невиновности, министерство юстиции содержало 752 из них под стражей до тех пор, пока не решило, что у них нет связей с террористами или сведений о них. Большинство из этих лиц были в конце концов выдворены из сша. Из-за того что многое происходило тайно, беспокоится джил савит из human rights watch, принимаемые меры практически не обсуждались общественностью.

И наконец - третий круг проблем, вызывающих тревогу. За последний год к арабам, естественно, проявляется повышенный интерес. И хотя факт существования расового подхода отрицается, государственные органы обвиняются в дискриминации мусульман и американцев арабского происхождения в связи с такими мерами, как, например, систематические опросы фбр 5000 человек арабского происхождения.

По правде говоря, было бы странным, если бы фбр не работало среди американских арабов. Но история учит, что делать это надо с величайшей осторожностью. Сегодня все признают, что много несправедливостей было совершено в ходе кампаний против коммунистов и анархистов после первой мировой войны, а также в связи с интернированием более 110 000 американцев японского происхождения в годы второй мировой и во время "охоты на ведьм" в эпоху маккартизма в начале "холодной войны". Некоторые, наверное, думают, что такого больше никогда не повторится. Но американская администрация горит желанием реализовать программу по созданию системы информации и предотвращения террористической деятельности tips (terrorism information and prevention system), в рамках которой миллионы граждан попросят шпионить друг за другом и отправлять свои доносы в центральную базу данных. Принятые недавно законы позволят полиции требовать доступа к документам на кого угодно и по поводу чего угодно, включая истории болезни, личные дела в университетах и даже данные по читательским пристрастиям посетителей книжных магазинов и библиотек.

В последнее время ограничение свобод на себе почувствовали, конечно, не только американцы. Большинство стран воспользовалось событиями 11 сентября как поводом закрутить гайки во имя повышения безопасности. Большинство подобных усилий, как и многие из антитеррористических мер, рекомендованных бушем в июле, роднит давнишний характер скрывающихся за ними намерений. Часто осуществляется простое расширение или усиление существующих законов. Так, в начале июня выяснилось, что британское правительство хочет использовать закон о регулировании следственных органов (regulation of investigatory powers act), принятый двумя годами ранее, для предоставления бесчисленным правительственным департаментам, местным властям и прочим государственным органам права затребовать любого рода информацию по электронной почте и другим каналам связи. Протесты общественности вынудили британское правительство несколько умерить свои аппетиты, подобно тому, как ему пришлось пересмотреть свое намерение открыть иностранным властям доступ к информации по британским компаниям. Однако в июле последовал очередной удар по свободам, когда принятый в великобритании после 11 сентября антитеррористический закон стал использоваться дискриминационным образом, в нарушение закона о правах человека. Закон предоставил министру внутренних дел право заключать под стражу на неопределенный срок иностранцев, подозреваемых в причастности к терроризму, не предъявляя им обвинения и не передавая их дело в суд.

Большинство европейских стран отреагировали на 11 сентября, поспешив принять новые законы (или реанимировать старые) для предоставления полиции широких полномочий по ведению следствия и задержанию подозреваемых. Европейский союз внес на рассмотрение долгое время вызывавший споры законопроект, согласно которому полиция одной страны получает право производить арест людей, разыскиваемых в другой стране по обвинению в совершении 32 видов преступлений, многие из которых не связаны с терроризмом. Европейская комиссия также предложила расширить определение терроризма и понятие "террористическая группа". Правительства большинства стран ес с радостью ухватились за возможность применить меры к беженцам и ужесточить иммиграционное законодательство, хотя это мало согласуется с повышением безопасности.

С не меньшей радостью взялись правительства и за другие меры. Так, испания начала процедуру запрета batasuna - политического крыла террористической группировки басков eta. По словам бывшего лидера испанской социалистической партии хоакина альмуния, до 11 сентября это было невозможно. Франция внесла в действующее антитеррористическое законодательство страны изменения, предоставляющие полиции большую свободу действий при розыске и задержании автотранспорта. Эта мера, задуманная для повышения эффективности поимки террористов, фактически, как утверждает президент лиги по правам человека михель тубиана, применяется в основном при поиске наркотиков. Другое дополнение к закону обязывает телефонные компании и интернет-провайдеров хранить данные по контактам своих клиентов за год. На практике, по словам тубиана, трудно хранить только номера телефонов и адреса и не хранить содержание сообщений.

Германия также готовит принятие закона, требующего хранения данных по адресам электронной почты и интернет-сайтов. Германская контрразведывательная служба - ведомство по охране конституции - получила прямой доступ к документации банков и теперь может потребовать от почтовой службы и авиакомпаний предоставления интересующей ее информации.

Находящаяся на периферии европы россия поступает мудро, стремясь к улучшению отношения с америкой и одновременно подавляя мятежников в своей раскольнической исламской республике чечня. Несмотря на очевидность того, что причина многолетнего конфликта кроется далеко не только в исламском экстремизме, россия пытается представить войну в чечне отчасти как антитеррористическую борьбу. Хотя в чечне, несомненно, полным-полно исламских экстремистов, их присутствие никак не может оправдать террористическую тактику самой россии. Однако сегодня россии удается избегать критики в свой адрес - во всяком случае, со стороны америки, занятой прежде всего мировой борьбой с терроризмом.

Среди других стран, которым события 11 сентября придали смелости, - индия, принявшая закон, позволяющий полиции задерживать подозреваемых на 90 дней без суда и использовать показания анонимных свидетелей. Долгое время индия высказывала озабоченность проникновением на свою территорию террористов из пакистана. Однако истинная цель правительства, как утверждает член парламентской оппозиции, специалист в области конституционного права капил сибал, - использовать принятые драконовские законы против граждан собственной страны.

Антитеррористические предложения гонконга, согласно которым к террористическим действиям относится угроза применения силы с целью оказания воздействия на правительство, также подверглись критике в связи с их расплывчатостью, позволяющей применить их и в отношении такой неполитической организации, как секта "фалун гонг". Критики обеспокоены масштабом полномочий, предоставляемых главе гонконга, который может, например, заморозить активы любого, кого он признает "на разумных основаниях" террористом.

Еще хуже дела обстоят в самом китае, точнее, в его провинции синьдзян. Там правительство долгое время преследовало мусульман-уйгуров, которые протестовали против дискриминации и политики смешивания их с иммигрантами из других частей китая. В прошлом власти пытались приуменьшить масштабы протестов уйгуров. Однако после 11 сентября китайцы сочли с геополитической точки зрения правильным признать факт недовольства и назвать его терроризмом. Китайские власти утверждают, что 1000 китайских мусульман проходили подготовку в лагерях усамы бен ладена в афганистане. Поразительно, но на прошлой неделе америка сделала китаю одолжение, объявив одну из сепаратистских исламских группировок террористической организацией. Правозащитная организация amnesty international ранее сообщала о тысячах политических заключенных, пытках и массовых экзекуциях, сопровождаемых усилением "ударной" кампании по борьбе с преступностью, приводящей к казням среди мнимых националистов-уйгуров. По утверждению amnesty international, после 11 сентября началась новая волна экзекуций.

Схожие истории рассказывают о новых государствах центральной азии. Там угроза со стороны ислама используется для оправдания усиления репрессий, осуществляемых президентами нурсултаном назарбаевым в казахстане и аскаром акаевым в киргизстане, которые по мере укрепления своей власти подавляют недовольных. Печально, но факт: события 11 сентября дали диктаторам всего мира возможность заклеймить своих критиков как террористов и обращаться с ними соответствующим образом. Сша, которым для ведения войны против "аль-каиды" в любом случае нужна помощь таких людей, как акаев, часто отказываются от критики их действий, поскольку некоторые из них точно копируют действия самой америки. Президент либерии чарльз тейлор, вдохновленный антитеррористическими мерами буша, устроил отвратительный спектакль в духе "театра ужасов", объявив трех своих противников (редактора местной газеты и двух других) "незаконными боевиками". Поэтому, постановил тейлор, они предстанут перед военным, а не гражданским судом по обвинению в причастности к терроризму.

если все это показалось вам весьма печальным, не удивляйтесь - так оно и есть. Мир, несомненно, стал менее свободным, чем он был 10 сентября прошлого года. Виновата в этом главным образом именно "аль-каида". Многие правительства действительно воспользовались случаем для введения ограничительных мер, о которых давно уже мечтали. Другие, менее злонамеренные правительства, тоже не пришлось долго уговаривать пойти на ограничение свободы в интересах более эффективной кампании по борьбе с террором: они посчитали, и не без основания, что избиратели скорее простят им некоторые новые ограничения свобод, чем еще один теракт, ставший возможным благодаря излишней свободе. В наше время безопасность для граждан - превыше всего, и истинная цена размывания свободы станет очевидной лишь со временем, т. Е. После очередных выборов.

Но попробуйте, если сможете, отнестись к политикам хоть с какой-то симпатией. Некоторые - и неплохие - ценности всегда в той или иной степени противоречат другу другу, поэтому правительствам необходимо их уравновешивать. Свобода и безопасность - две такие ценности. Достижение компромисса между ними - задача не всегда простая, как это часто пытаются доказывать политики: потеря свободы не обязательно приводит к соответствующему выигрышу в безопасности.

Не отчаивайтесь. Хотя ограничения, коль скоро они введены, всегда трудно отменить (и правительство обычно неохотно возвращает власть тем, у кого оно ее отняло), потерянную свободу все же можно обрести вновь. Если же этого не произойдет, красивые слова буша, сказанные им в сентябре прошлого года, приведут лишь к тому, что трещина на колоколе свободы будет увеличиваться.

Публикуется в соответствии с соглашением об эксклюзивной синдикации материалов в еженедельном журнале "русский фокус" на территории россии.

Теплообменники для бассейнов - продажа теплообменников. . стенды Pop-Up Тюмень . Автострахование: особые условия - автострахование компании. Автострахование - с доставкой.

СТАТЬИ