СТАТЬИ

Международная ассоциация по опасным грузам и контейнерам провела в женеве v международный семинар "мультимодальная перевозка опасных грузов". В семинаре приняли участие:

генеральный консул российской федерации в швейцарии конференция оон по торговле и развитию министерство транспорта швейцарии европейская комиссия оон (есе un) международная морская организация (imo) международная организация по стандартизации (iso) министерство транспорта украины европейский совет химической промышленности (cefic) законодательное собрание ленинградской области госгортехнадзор россии гу "морская администрация порта архангельск" морская администрация порта ванино и советская гавань морская администрация порта выборг и высоцк гу "морская администрация порта новороссийск" морская администрация порта санкт-петербург оао "лукойл-арктик-танкер" фгуп "атомспецтранс" гп "нефтехимтранс" оао "дзержинскхиммаш" оао "мурманское морское пароходство" форт вэйл инжиниринг гуп "по "уралвагонзавод" оао "уралкриомаш" зао "концерн "группа ахема" ао "клайпедская стивидорная морская компания "klasco" компания "вагмарин ко. ltd" Зао "балтийское страховое общество" московский филиал балтийского страхового общества зао "голд стабилити клаб" 000 "ждк-энергоресурс" зао "морское грузовое бюро" 000 "невская перестраховочная компания" подразделения государственного учреждения "российский морской регистр судоходства" соао "русский страховой центр" оао "северо-западный флот" ао "северное морское пароходство" зао "центральный научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт морского флота" (цниимф) международный институт контейнерных лизинговых компаний (iicl) зао "пласке" государственный департамент авиационного транспорта украины международная ассоциация мультимодального транспорта и другие.

Цель семинара - улучшение качества и безопасности мультимодальных перевозок опасных грузов, освещение международной законодательной базы транспортировки опасных грузов, особенностей транспортировки опасных грузов на основании единой таможенной декларации, проблем кооперации всех участников мультимодальной транспортировки опасных грузов (включая радиоактивные материалы). С приветственным словом к участникам семинара обратились:

г-н в.Петровский, заместитель генерального секретаря оон;

г-н ханс-ульрих бергер, заместитель директора министерства транспорта швейцарии, г-н капел феррер, директор департамента транспорта европейской комиссии; г-н г.Мошков, заместитель министра транспорта рф основные доклады представили:

г-н ирфан рахим, секретарь подкомитета международной морской организации (imo), "внедрение международной конвенции о перевозке опасных грузов морем (мк мпог)"; д-р р. Асариотис, юридический отдел конференции оон по торговле и развитию (unctad), "международное регулирование мультимодальных перевозок", г-н с. Кальбо, представитель программы train mar конференции оон по торговле и развитию (unctad), "деятельность юнктад по подготовке персонала в области опасных грузов, мультимодальных перевозок и контейнеров"; г-н а. Горшков, руководитель технических программ отдела стандартов центрального секретариата международной организации по стандартизации (iso), "стандарты управления окружающей средой iso - структура и применение в сфере контейнеров. Международные стандарты по контейнерам";

г-н о. Кервелла, начальник департамента опасных грузов европейской экономической комиссии (еэк оон), "механизмы оон по гармонизации требований к перевозкам опасных грузов" г-н г.Ф. Байт, президент международного института контейнерных лизинговых компаний (iicl), "будущее контейнерного бизнеса"; г-н ж. Верлинден, менеджер по качеству европейского совета химической промышленности, "система опенки качества и безопасности cefic"; г-н ханс карл, президент международной мультимодальной ассоциации транспортных операторов;

г-н ю.М. Иванов, заместитель генерального директора цниимф, "нормирование безопасности перевозок опасных грузов"; г-н а.С. Павловский, начальник отдела по надзору на ж/д транспорте госгортехнадзора россии, "правила перевозки опасных грузов железнодорожным транспортом в россии"; и другие ответственные лица международных организаций и надзорных органов россии. Среди присутствующих были генеральные директоры крупнейших российских и зарубежных компаний.

Российская федерация впервые стала инициатором международного семинара, направленного на повышение безопасности перевозки опасных грузов "от двери до двери", проходившего во дворце наций при участии высокопоставленных чиновников оон и авторитетных международных организаций. Россия является одним из самых крупных производителей химической и нефтехимической продукции, и поэтому безопасность перевозки опасных грузов является для нашей страны стратегически важной задачей. Чрезвычайно актуальными стали вопросы качества и безопасности мультимодальных перевозок опасных грузов различными видами транспорта, гармонизации национальных и международных правил по перевозкам опасных грузов, создания правовой и нормативной базы в отношении организации таких перевозок. В 1998 году российский морской регистр судоходства, основными целями и задачами которого всегда были и остаются безопасность человеческой жизни, защита окружающей среды, сохранность перевозимого груза, выступил инициатором проведения международных семинаров по смешанным (мультимодальным) перевозкам опасных грузов и привлек к этой проблеме внимание международных организаций, а также различных министерств и ведомств, отвечающих за безопасность перевозки грузов.

Данные семинары приняли регулярный характер:

i - 23-24 марта 1999, санкт-петербург, россия ii - 5-7 октября 1999, крым, украина iii - 14-16 июня 2000, санкт-петербург iv - 6-7 марта 2001, хельсинки, финляндия.

Анализ первых трех семинаров, отзывы и предложения участников и выступающих выявили актуальность обсуждаемых проблем, а также насущную необходимость создания вневедомственной структуры, позволяющей обеспечить постоянное взаимодействие национальных надзорных органов, широкого круга промышленников и предпринимателей, правительственных структур с международными организациями для выработки единого подхода к проблемам безопасной транспортировки разными видами транспорта при доставке груза "от двери до двери". К моменту проведения iv семинара идею создания подобной структуры, предложенную российским регистром, поддержали министерство транспорта рф, союз промышленников и предпринимателей (работодателей), "лукойл-арктик-танкер", "уралвагонзавод", "транс-портиндастриалсервис ". 16 августа 2001 года была зарегистрирована международная ассоциация по опасным грузам и контейнерам. Президентом ассоциации единогласно избран в. В. Рукша - первый заместитель министра транспорта - руководитель государственной службы морского флота министерства транспорта российской федерации. Информация об ассоциации была представлена на международном уровне - в международной морской организации (imo), оон, юнктад, международной организации по стандартизации (iso), международном бюро по контейнерам (bic).

Таким образом, предпосылки к организации и проведению v семинара силами международной ассоциации были созданы. 28-30 января 2002 года был организован и проведен v международный семинар "смешанные (мультимодальные) перевозки опасных грузов" международной ассоциацией по опасным грузам и контейнерам при поддержке министерства транспорта российской федерации, российского морского регистра судоходства, госгортехнадзора россии, мпс россии. Место проведения семинара было выбрано не случайно. Женева, дворец наций - это штаб-квартира оон, исо и других международных организаций, центр разработки международных требований и рекомендаций по перевозке опасных грузов различными видами транспорта. v Международный семинар привлек внимание руководителей крупнейших нефтехимических, транспортных и стивидорных компаний, исследовательских институтов, страховых компаний, портовых властей и администраций россии, стран балтии и украины. Как отметили участники семинара, главной проблемой для транспортников, производителей химической продукции, контролирующих и надзорных организаций, законодательных властей является отсутствие гармонизированных правил (законов, соглашений), определяющих ответственность сторон при смешанных перевозках опасных (и не только опасных) грузов, и необходимой информационной базы, а также слабая система подготовки персонала для транспортных компаний, занимающихся перевозкой опасных грузов.

Для россии и стран бывшего союза отсутствие законодательной базы более актуально, чем для западных стран, имеющих рыночную транспортную инфраструктуру, которая формировалась в течение многих лет. Положение усугубляется отсутствием закона о перевозке опасных грузов и понятия "мультимодальный транспортный оператор". Международная ассоциация по опасным грузам и контейнерам, прошедшая первое боевое крещение в стенах дворца наций при поддержке министерства транспорта рф, госгортехнадзора россии, мпс россии, должна выступить инициатором гармонизации правил, разработки новых стандартов для персонала и создания единой информационной базы. В заключительных выступлениях представителей международных организаций была выражена глубокая признательность министерству транспорта рф за его вклад в дело повышения безопасности при мультимодальных (смешанных) перевозках опасных грузов.