СТАТЬИ
Одна за другой страны - претенденты на членство в ес соглашаются на весьма
спорный запрет на миграцию рабочей силы. Однажды они уже дружно выступали
против него, но теперь взамен на принятие запрета обещано быстрое
вступление в ес.
За последний месяц пять из двенадцати стран-кандидатов завершили переговоры
о запрете на миграцию граждан стран центральной и восточной европы в
страны-члены ес на протяжении как минимум двух лет. Государства сдались, не
смотря на исследования, доказывающие, что их граждане вряд ли рванут на
запад со своими свеженькими паспортами ес.
Официальные лица чехии заявляют, что принятие окончательного решения по
этому вопросу отложено до октября. Надежда на то, что чехия, став членом
ес, получит эксклюзивное право на свободную миграцию рабочей силы в
пределах ес, очень слабая. "Вряд ли стоит ожидать, что ес изменит свое
отношение к этому вопросу, после того, как кандидаты уже почти согласились,
- говорит чешский участник переговоров с ес. - По этому вопросу мы сейчас
пытаемся достичь понимания". Ожидается, что вопрос этот будет решен в
пятницу, на встрече представителей ес и стран-кандидатов, кроме чехии.
Венгрия стала первой страной, которая не выдержала и согласилась на
предложение ограничить миграцию рабочей силы еще 12 июня, с условием, что
такие же ответные меры она примет в отношении любой страны - члена ес. За
венгрией последовали кипр, мальта, словакия и латвия. Оставшиеся кандидаты
первой волны - польша, чехия и словакия - продолжают вести переговоры, но
власти этих государств утверждают, что отсутствие солидарности в вопросе
сильно препятствует переговорам.
Запрет, предложенный германией и австрией, в прошлом году повлек за собой
бурю протестов, так как страны -нынешние кандидаты утверждают, что их будут
считать второсортными. "Поляки хотят справедливости, - говорит лена
коларска-бобинска, директор варшавского института общественных связей. -
Они опасаются, что польша станет второсортной страной. Это рассматривается
как сигнал, что поляков не так уж и ждут в ес, как они думали".
То, что странам-кандидатам не удалось убедить австрию и германию в том, что
их граждане массово не ринутся на запад, заставило многих из них бросить
это гиблое дело и обратить внимание на другие проблемные вопросы
интеграции, такие как сельское хозяйство и энергетика.
Лидеры германии и австрии утверждают: граждане ес опасаются, что
восточноевропейцы наводнят рынки рабочей силы стран ес, что приведет к
снижению заработной платы, хотя исследования, проведенные в
странах-кандидатах говорят об обратном. В свою очередь страны -кандидаты
утверждают, что заявления о потоке иммигрантов из новых государств-членов
ес преувеличены. Также лидеры стран-кандидатов отмечают, что свободное
перемещение рабочей силы - один из четырех основополагающих принципов
римского договора 1957 года по которому создан ес.
Европейская комиссия, по инициативе канцлеров германии герхарда шредера и
австрии вольфганга шуссела, в начале этого года согласилась на предложение
о введении запрета на миграцию.. Переговоры ес по этой теме велись сначала
с кандидатами первой волны. В следующем году состоится голосование по
вопросу запрета, и он может быть отклонен.
Недавние исследования, проведенные различными организациями, начиная от
европейской комиссии и заканчивая экономическими аналитическими центрами,
опровергают опасения немцев и австрийцев. Они приходят к заключению, что
может случиться противоположное: чешские и польские водители, служащие
отелей, строители, работающие и живущие за границей в западной европе,
могут начать массово возвращаться на родину, где зарплата и экономические
условия значительно улучшаться.
В феврале парижская организация экономического сотрудничества и развития
провела исследования. Было выявлено, что с момента открытия границы в 1989
году объемы иммиграции на запад заметно сократились. Исследование доказало,
что в 1989 году количество поляков, которые легально иммигрировали в
германию, составило 117 тысяч человек. В 1998 году число упало до 5,5 тысяч
человек. Реальную угрозу представляют не польша, венгрия или чехия, а
страны бывшего советского союза, с которыми будет граничить расширенный ес.
В прошлом году берлинский институт экономических исследований представил
доклад, немецкого правительства, который также опровергает опасения немцев
и австрийцев. Исследователи приходят к выводу, что, если открыть границу
для стран-новых членов, то за первый год иммигрируют на запад лишь 3,9%
рабочей силы этих стран, причем с каждым годом этот показатель будет
падать. В докладе говорится, что 380-миллионное население ес вряд ли
почувствует этот приплыв. Кроме этого, в докладе отмечается, что в
германии, которая является самым ярым сторонником запрета, зафиксирована
тенденция увеличения эмигрантов и сокращения количества иммигрантов.
Институт порекомендовал установить квоты на иммиграцию, а не устанавливать
запрет. "Они не последовали нашим рекомендациям", - говорит герберт брукер,
координатор исследования.
Еще одним доказательством, которое опровергает опасения граждан ес - это
исследование международного центра разработки миграционной политики в вене.
"Словенцев можно исключить: австрийцы едут в словению, чтобы работать, -
говорит тамаш киш, руководитель исследования. - Венгрия - достаточно
развита и не представляет угрозы, экономика чехии становится сильнее с
каждым днем. Миграцией рабочей силы угрожают политики, а не реальные
факты".
Фактически, политика играет ведущую роль в этом спектакле. В следующем году
в германии состоятся общие выборы, а трейд-юнионы, высказывающие опасения
по поводу миграции рабочих, традиционно являются опорой
социал-демократической партии господина шредера.
Вопрос запрета на миграцию также стал мячом в политическом футболе чехии,
самой "евроскептической" из всех стран-кандидатов. Исследование пражского
исследовательского института показало, что в 1998 году интеграцию в ес в
чехии поддерживали 60% населения, в 2001 году показатель упал до 39%.
Такие же запреты на миграцию рабочей силы были наложены на португалию и
испанию в 1986 году, когда эти страны вступали в ес, но были сняты, потому
что миграция рабочей силы не материализовалась. В этих странах наоборот
наблюдалась реиммиграция: когда рабочие стран ес начали массово
возвращаться домой, поскольку экономический климат на родине начал резко
улучшаться. "Культурные и языковые барьеры слишком велики, - считает энрике
банус, считает директор института европейских студий в испании. -
Доказанный факт, что как только экономика испании начала выздоравливать,
средний класс начал возвращаться на родину".
Экономический климат в странах центральной европы начал значительно
теплеть, особенно на протяжении последнего десятилетия. С 1996 по 1999 года
среднемесячная зарплата в польше увеличилась на 85% и составляет 415 евро
(360 долларов), сообщает "eurostat". За тот же период средняя заработная
плата в чехии выросла на 47% и сейчас составляет 358 евро, в венгрии - на
32% (318 евро), в словении рост средней з/п составил 21% (825 евро). После
вступления в ес зарплаты еще вырастут.
Увеличение зарплаты и нежелание покидать свои семьи, а также культурный и
языковой барьер приведут к тому, что средний класс будут предпочитать
оставаться поближе к дому. Так, например, увеличение зарплаты, не смогло
убедить многих менеджеров чешского "citibank" соблазниться на должности в
западной европе.
Эксперты утверждают, что культурные связи, отсутствие языкового барьера,
семьи, удерживают центрально-и восточноевропейцев от массового бегства на
запад. И это - естественно, потому что никто не хочет быть гражданином
второго сорта.
Аманда лир.
"Подробности".
|
