СТАТЬИ

С 1 января 2002 года вступят в силу несколько глав налогового кодекса рф, самая радикальная среди которых, несомненно, - 25-я глава, устанавливающая налог на прибыль организаций. Практически полная ликвидации налоговых льгот, снижение ставки налога на прибыль до 24%, а также введение системы налогового учета затронет, в первую очередь, малый бизнес россии, не успевший до конца оправиться от экономического кризиса 1998 года. Однако в министерстве рф по налогам и сборам (мнс) считают концепцию этой главы на редкость правильной. Более того, как заявляет руководитель департамента налогообложения прибыли предприятий мнс карен оганян,

с принятием 25-й главы нк в россии наконец-то будут реализованы принципы справедливого, единого, эффективного и не дискриминационного налогообложения, заложенные еще адамом смитом.

- Введение 25-й главы налогового кодекса - это действительно серьезный шаг. Особенно если сравнивать с тем, что было. Почитайте закон рф о налоге на прибыль: львиная его доля - сплошные льготы. Я считаю, что правила игры должны быть одинаковы для всех.

Что касается основных изменений, которые ожидают малый бизнес в связи с изменением порядка исчисления уплаты налога на прибыль, то их необходимо рассматривать с двух позиций субъектов. Прежде всего, надо сказать, что в отношении субъектов малого предпринимательства, для которых был установлен упрощенный порядок исчисления уплаты налогов, предполагается специальный налоговый режим. В данный момент только идет разработка отдельной главы в налоговом кодексе, которая, по всей видимости, будет введена в действие с 1 января 2003 года.

С теми же субъектами малого предпринимательства, которые не пользовались упрощенной системой ведения учета и отчетности и налогообложения и не являлись плательщиками единого налога на вмененный доход - иная ситуация. В отношении малых предприятий этой категории, как известно, распространялась льгота, устанавливающая налоговые каникулы в течение первых двух лет. Льгота предоставлялась в том случае, если выручка от льготируемых видов деятельности (производство или реализация товаров народного потребления, медицинской техники и других видов товаров, продовольственных товаров, жилищного строительства и т.Д.) Превышала 70% от общего объема выручки. Следующие два года предприятие налоги уже платило, но по пониженной ставке, в том случае, если выручка от льготируемых видов деятельности превышала 90% от общего объема выручки.

Теперь в 25-й главе налогового кодекса для субъектов малого предпринимательства таких льгот не предусмотрено.

- То есть исчезнут даже зоны льготного налога?

- да. Существовавшая ранее возможность предоставлять льготы по налоговой базе и снижать ставку налога в части, зачисляемой в региональный бюджет, практически до 0% теперь законодательством не предусмотрена. С 2002 года законодательные органы рф вправе снижать для отдельных категорий налогоплательщиков налоговую ставку в части суммы налогов, зачисляемых в бюджеты субъектов рф, не свыше 4 процентных пунктов.

Пропорции же поступления средств от налога на прибыль в федеральный и местный бюджет остаются прежние.

-А что будет с предприятиями малого бизнеса, которые были зарегистрированы до 1 января 2002 года и пользовались правом на льготы?

-введение нового закона ни в коем случае не ухудшит их положение. Естественно, что те субъекты малого предпринимательства, которые на момент вступления в силу кодекса уже пользовались соответствующими льготами, будут продолжать это делать до момента истечения срока этих льгот.

- В мнс осознают, что с введением 25-й главы и, в частности, с отменой всех льгот положение малого бизнеса значительно ухудшится?

- с одной точки зрения, так действительно может показаться. Но это не совсем верно. Прежде всего, льготный режим, установленный ранее законом о налоге на прибыль, устанавливался при условии, если субъект малого предпринимательства осуществлял производство определенных видов товаров, т.Е. Льготы распространялись далеко не на всех. Кроме того, даже если малое предприятие в течение первых четырех лет и пользовалось льготами, то все последующие годы оно обязано было платить по полной ставке в 35%. Столь высокая ставка налога, с одной стороны, и льготный механизм, с другой стороны, к сожалению, стимулировали злоупотребления. Все прекрасно знают, как это работало: создавалось малое предприятие, функционировало 1-2 года, не платя налоги, закрывалось, а потом вновь открывалось, только уже под другим именем. По официальной статистике, из-за таких махинаций бюджет ежегодно нес потери в миллиарды рублей.

- Но в свое время, когда этот льготный режим принимался, можно же было предугадать подобное развитие ситуации?

- увы, как показывает практика, все пробелы, которые содержит тот или иной закон, зачастую выявляются только в процессе его функционирования. Так и в этом случае. Когда писали эту норму, предполагалось, что государство таким путем сможет серьезно поддержать развитие малых предприятий, дать им возможность получать инвестиции и пр.

Приведу другой пример, не связанный с малым бизнесом. Казалось бы, какое благое дело - предоставлять льготы для общественных организаций инвалидов. А вот во что это все вылилось? то же самое и здесь. Поэтому-то сегодня государство заинтересовано поддерживать те малые предприятия, которые создаются не на год-два, а с перспективой на длительный период. А установление единой ставки налога приведет к тому, что будет бессмысленно выдумывать какие-то фиктивные схемы в отношении этого налога. Да, теперь малые предприятия будут вынуждены платить налог на прибыль с самого начала своей работы, но по ставке значительно меньшей - 24%. Между прочим, это самая низкая ставка налога во всей европе, где ставки достигают 35-50%. Самая низкая европейская ставка на прибыль - 26% - вступит в силу только с 1 января 2002 года в германии.

- Ну, 24% - 26% - разница не так уж велика, чтобы быть предметом гордости...

- Как сказать. Спросите у предпринимателей. Если обороты большие, то разница даже в 2% может оказаться существенной. Если предприятие в первые годы своей работы несет убытки, что бывает, то законом предусмотрен механизм переноса убытков на будущее. Организация эти убытки может заявить впоследствии как льготу.

- Не приведут ли множественные изменения в нормативных актах к усложнению работы самих малых предприятий по учету налогов? говорят, что уже возник некий двойной учет?

- речь о налоговом учете несколько выходит за рамки только малого предпринимательства. В 25-й главе, действительно, предусмотрена система налогового учета. Это связано с тем, что в последнее время наблюдаются очень серьезные расхождения между бухгалтерским и налоговым учетом. И для того, чтобы посчитать налогооблагаемую базу, приходилось осуществлять очень серьезные корректировки данных бухгалтерского учета. Сейчас мы активно работаем над тем, чтобы эту систему автоматизировать. Надеемся, что это не приведет к усложнению и к увеличению объема работы.

Наталья байдан.