СТАТЬИ

Кто рулит нефтяными катастрофами.

Призывы организации стран - экспортеров нефти (опек) сократить добычу российской нефти оцениваются в нашей стране неоднозначно. Экономическая целесообразность этих требований очевидна, но не менее очевиден и другой факт: никогда еще на экономический суверенитет россии не покушались столь серьезно. Опасения россиян усугубляются запутанной историей самой опек. С первых дней своего существования эта организация, несмотря на широко распропагандированный имидж конструктивного защитника интересов стран-производителей, не брезговала двойной игрой, участвуя в глобальных политических интригах, в результате чего приобрела репутацию непредсказуемого и беспринципного партнера.

Впервые об арабской нефти мир узнал в 1902 году, когда британский предприниматель уильям нокс д"арси добился от персидского шаха нефтяной концессии, охватывающей всю территорию страны. Созданная д`арси anglo-persian oil co. (Известная сейчас как bp) получила подряд на поставки нефти для нужд имперского флота великобритании. Вслед за bp в регион ворвалась англо-голландская royal dutch/shell. Молодая агрессивная компания, опиравшаяся на капиталы европейских ротшильдов, взяла под контроль нефтяные запасы на территории современного ирака и обессмертила свой логотип.

Американские нефтяники - gulf oil семейства меллонов, компании рокфеллеровской группы standard oil, компания texaco стали охотиться за ближневосточной нефтью с опозданием. Англичане оказались в преимущественном положении, поскольку османская империя по сути являлась британской колонией, а в ходе первой мировой войны великобритания объявила ближний восток своей подмандатной зоной. Лишь с помощью политического нажима госдепартамента сша на британский foreign office американские компании в конце 1920-х смогли купить пакеты в концессии iraq petroleum.

Переговоры английских и американских нефтяных концернов завершились в 1928 году подписанием акнакаррийского договора, который иногда еще называют "соглашением о красной черте". В соответствии с условиями договора партнеры по ближневосточным концессиям должны были действовать как единый картель: прекратить конкуренцию, установить единые мировые цены на нефть, не претендовать на внутренние рынки друг друга, пропорционально распределять между собой прибыль и т.Д.

Так возник международный нефтяной картель, известный также под названием "семь сестер", который до конца 60-х годов безгранично властвовал на мировом рынке. Среди "сестер" далеко не всегда царили мир и согласие: практически сразу же после подписания картельных соглашений представители standard oil of california (socal, сейчас chevron) и texaco поссорили короля саудовской аравии ибн-сауда с англичанами, в результате чего вся аравийская нефть перешла под американский контроль. Понемногу американцы выживали европейских партнеров и из старых концессий в иране и ираке, а в 1939 году американские фирмы, которые уже добились доминирующего положения в регионе, вообще заявили о разрыве картельных соглашений в связи с началом мировой войны. Тем не менее неофициально многие положения акнакаррийского договора продолжают действовать и по сей день.

Первые ласточки революции.

Поначалу все концессионные договоры между участниками международного нефтяного картеля и правительствами стран, на территории которых разрабатывались месторождения, носили классический колониальный характер. Местный капитал к участию в концессии не допускался, прибыль делили только компании-концессионеры, а хозяин нефти получал фиксированный "бакшиш" в виде незначительных взносов в казну и более ощутимых взяток местным представителям власти.

Схема fifty-fifty, при которой 50% прибыли от реализации нефти получает страна-производитель, а вторую половину - компания-концессионер, была впервые применена в венесуэле в 1943 году. Тогда национальный доход страны разом вырос в шесть раз.

Мотивы такой щедрости standard oil of new jersey (ныне exxon), главного венесуэльского концессионера, были довольно неоднозначны. Ситуация в венесуэле была напряженной, правящий режим мог рухнуть в любой момент, а бюджетообразующая функция нефтяной компании позволила бы ей найти общий язык с любым новым правительством. При этом расчет прибыли велся не по рыночной цене, а по условным "справочным" тарифам, размеры которых определялись концессионным договором. Возможно, переход от классической системы распределения прибыли к паритетной американцы использовали для того, чтобы вытеснить из региона англичан. Во всяком случае, в 1950 году схожая бизнес-модель была применена американцами в иране, когда правительство мохаммеда мосаддыка объявило о национализации нефтяной промышленности страны, в которой сохранялась монополия bp. Американцы немедленно предложили мосаддыку систему fifty-fifty, в результате чего получили 35% акций консорциума inoc, созданного иранским правительством для разработки национализированных нефтяных ресурсов.

Англичанам же в inoc досталось лишь 30%.

Еще одной вероятной причиной перехода на паритетную систему в странах-производителях, где доминировали американские корпорации, могла стать подготовка к войне за внутренний рынок сша. Пока пять американских "сестер" конкурировали с британцами за контроль над экспортом азиатской нефти в европу, в штатах возникли сотни влиятельных независимых нефтяных компаний, которые в союзе с угольными концернами вели мощную лоббистскую кампанию за ограничение импорта нефти. По замыслу нефтяных гигантов, потоки венесуэльской и иранской нефти, которая была вдвое дешевле техасской, должны были смыть внутренних конкурентов.

Кроме того, на мировую нефтяную арену возвращался один из самых сильных игроков - советский союз. В 1920 году после выхода декрета совнаркома о национализации нефтяной промышленности на русскую нефть было наложено абсолютное эмбарго. Теперь после победы союзников над гитлеровской германией экономические санкции были сняты, и ссср не скрывал своего намерения "затопить" мировой рынок дешевой нефтью.

Охота на заговорщиков.

Энергетический кризис начала 70-х американцы вспоминают с ужасом. За шесть кризисных месяцев цена нефти увеличилась на 400%. Нацию автомобилистов охватила депрессия. Котировки акций промышленных предприятий снизились в среднем на 30%. Одновременно доллар подешевел почти на 20% и потерял золотое обеспечение. Пресса нагнетала атмосферу, обвиняя в атаке на американскую экономику японию, экспортирующую товары по демпинговым ценам, советский союз и опек.

Официальные источники объясняли причины кризиса тем, что советский союз в течение 60-х годов форсировал добычу нефти и удвоил объем экспорта. Советская нефть продавалась по ценам, которые были ниже рыночных на 30 - 50%, из-за чего американским и английским нефтяным компаниям пришлось пойти на введение скидок. Это вызвало возмущение у стран-производителей, так как часть убытков несли именно они. В 1960 году была создана комиссия из пяти самых алчных нефтяных министров стран опек, позже к ним присоединились еще шесть министров. Они договорились регулировать цены на нефть с помощью квотирования добычи, а в случае возникновения угрозы их национальной безопасности со стороны потребителей нефти вообще прекратить поставки, что и произошло, когда сша и голландия поддержали израиль в войне с египтом.

Уже в середине 1970-х эта версия стала вызывать у многих серьезные сомнения. Французский исследователь жан-мари шевалье в книге "нефтяной кризис", вышедшей в 1973 году, писал: "... Кризис начала 70-х годов в сущности оказался в интересах сша, причем до такой степени, что можно спросить: не управлялся ли этот кризис на расстоянии, из вашингтона?" шевалье вовсе не имел в виду махинации руководителей нефтяных концернов, хотя их прибыли за счет роста цен в ходе кризиса выросли в 5 - 9 раз. Он и его единомышленники утверждали, что в данном случае и корпорации, и опек действовали в интересах американской администрации, выступив в качестве инструментов в большой политической игре, направленной против японии и западной европы.

Американский след.

С начала 60-х сша постепенно начали сокращать потребление импортной нефти, приучая американцев к отечественной нефти и альтернативным энергоносителям, которые были чуть ли не вдвое дороже арабской и латиноамериканской нефти. Несмотря на активное сопротивление "сестер", сша снизили зависимость от импорта до 10% от общего энергопотребления. Япония к моменту кризиса обеспечивала 75% своих потребностей в нефти за счет поставок с ближнего и среднего востока, причем основными ее поставщиками были как раз американские "сестры". В странах западной европы этот показатель превышал 60%. После внезапного скачка цен сша стали расходовать на энергоносители дополнительно $15 млрд в год, япония стала терять $12 млрд, а фрг, франция и великобритания - примерно по $5 млрд. Впрочем, американские убытки из-за девальвации доллара оказались даже ниже японских, и сша с лихвой окупили их за счет увеличения налогов на "сестер". Японская и в меньшей степени европейская экономики пережили настоящий, а не искусственно драматизированный сми и обывателями кризис и оказались под колпаком у американских нефтяных корпораций.

"Внезапность" учреждения опек на проверку оказалась фикцией: еще до багдадской конференции 1960 года, на которой была официально учреждена опек, проходили регулярные встречи пятерки самых активных нефтяных министров с руководителями "сестер", на которых обсуждались варианты изменения тарифов. В создании опек не совсем понятную роль играет некая ванда яблонски - журналистка американского издания petroleum week, державшегося в то время на плаву только за счет того, что "сестры" публиковали в нем текущие справочные цены на нефть. Яблонски познакомила в 1959 году переса альфонсо, министра по делам нефти венесуэлы, и абдаллаха тарики, директора департамента нефтяных и горных разработок саудовской аравии, - двух самых ярых противников политики скидок, проводившейся экспортерами нефти. Оба они считали, что "сестры" с помощью ловких комбинаций превратили схему 50:50 в схему 30:70. Эти министры и составили ядро опек. В течение всех 60-х годов "сестры", невзирая на увеличивающийся спрос и на громкие угрозы набирающей силу опек, продолжали увеличивать разрыв между рыночной и справочной ценой на нефть, что в итоге и привело к кризису.

Нефтяное эмбарго, объявленное арабскими странами после того, как сша поддержали израиль в войне с египтом, тоже вводилось весьма странно: в 1973 году, по официальной статистике, саудовская аравия, абу-даби, ирак, катар, иран, венесуэла и индонезия увеличили нефтедобычу на 25 - 30% и сбыли сырье на бирже. На некоторые сокращения пошли только кувейт и алжир. Настоящее эмбарго осуществляли "сестры", которые умышленно ограничивали поставки нефти на рынок, скрывали свои запасы и ждали взлета цен.

И все же, несмотря на то что спекулятивная игра была выгодна и "сестрам" и опек, между партнерами начались серьезные размолвки. Страны опек были недовольны результатами спекуляций: хотя их совокупный доход всего за два года увеличился в 11 раз, значительная часть прибыли была упущена из-за умышленной девальвации американского доллара.

Павел жаворонков.