СТАТЬИ

В пятницу 22 октября в хельсинки открывается саммит евросоюз-россия. Фактически на нем будет решаться один вопрос: присоединится ли европа к блокаде, объявленной россии соединенными штатами, или нет.

Последняя надежда москвы.

Европа вроде бы уже дала понять, что рассчитывать нам особо не на что: в "большой семерке", заставившей мвф ужесточить условия предоставления россии очередного транша в $640 млн, европейцы составляют большинство (великобритания, франция, германия и италия). Но официально свою позицию по отношению к россии никто пока не объявлял.

Развернутая москвой в последние дни битва за очередной транш мвф - это, по существу, борьба против участия европейцев в новой политике сша в отношении россии. Деньги для россии сейчас не главное - за счет успешного сбора налогов погашать долги мвф удается из бюджетных средств.

Судьба транша мвф сегодня имеет принципиальное политическое значение для нашей страны. Члены парижского и лондонского клубов, напуганные коррупционными скандалами и отсутствием доверия к россии со стороны международных финансовых организаций, приостановили все операции с москвой. Европа, по сути дела, заморозила экономические связи с россией. Это грозит нам тотальной изоляцией.

Предоставление транша сулит не только повышение кредитного рейтинга россии, это - сигнал к возобновлению торгово-экономических отношений. И последняя надежда москвы на то, что дверь в европу не захлопнется навсегда.

Новая разделительная линия.

Европейцам тоже непросто решиться на окончательный разрыв с россией. В отличие от сша европа непосредственно граничит с ней. "Серая зона", возникшая между западной европой и россией в начале 90-х, исчезает на глазах. Очередь на вступление в ес растянулась от прибалтики до турции (за исключением белоруссии, украины и молдавии).

Таким образом, карта континента становится двухцветной. С одной стороны - объединенная европа, с другой - россия, может быть, вместе с белоруссией. И сколько бы ни звучало заклинаний с обеих сторон, новая разделительная линия в европе возникает сама собой.

Когда 10 лет назад устанавливались новые, партнерские отношения между ес и россией, отношение к ней в европе было иным. Но с тех пор европа не только крепла экономически, но и становилась увереннее политически. А россия, наоборот, слабела и теряла свои позиции.

Единственной общеевропейской структурой, в рамках которой россия еще может влиять на европейскую политику, остается организация по безопасности и сотрудничеству в европе (обсе).

Три корзины.

При создании обсе предполагалось, что ее деятельность будет развиваться по трем направлениям, или так называемым "корзинам": политической (вопросы безопасности), экономической и гуманитарной. В области экономики обсе так себя и не проявила, в гуманитарной ее вытесняют другие, чисто европейские, организации, где россия уже не на первых ролях (к примеру, совет европы). Осталась лишь политическая "корзина". Однако за все это время дальше переговоров о принципах создания системы европейской безопасности стороны так и не продвинулись. События в югославии на европейском континенте продемонстрировали неэффективность не только обсе, но и совета безопасности оон.

А тем временем вопросы безопасности на континенте перешли в ведение нато. На основе этой организации появились другие структуры, например, европейская оборонная инициатива (своего рода европейский аналог нато). С мая в евросоюзе вступил в силу амстердамский договор, по которому объединенная европа будет иметь общую оборонную и внешнюю политику. А разрабатывать ее будет бывший генсек нато хавьер солана.

Угроза с запада.

Хлопоты россии о создании системы безопасности, центром которой была бы обсе, ничего, кроме раздражения, в европе не вызывают. Европа не собирается обсуждать с россией свои "внутренние проблемы". А уж тем более решать их вместе с ней.

Зато к проблемам самой россии европейцы относятся с самым пристальным вниманием. Сейчас в связи с войной в чечне запад отслеживает нарушения так называемых фланговых ограничений, предусмотренных договором об ограничении вооруженных сил в европе. Уверения российских дипломатов и политиков о том, что речь идет о временной концентрации сил на северном кавказе в рамках "антитеррористической операции", сводят на нет красующиеся на экранах телевизоров российские генералы, заявляющие о готовности "идти, куда надо, и делать, что надо". Пока европейцы сквозь пальцы смотрят на расширение "зоны безопасности" в чечне.

Однако вполне возможно, что в качестве платы за "понимание" европейцы могут потребовать от россии демилитаризации других флангов. Например, калининградской области, которая занозой торчит почти в центре европы. При обсуждении перспектив сотрудничества европы с северо-западным регионом россии, которое значится в повестке дня саммита, вполне уместно поставить и этот вопрос. Аргументы российской стороны - мол, "некуда девать служивых" - вряд ли подействуют. Прецеденты есть. Все советские войска из центральной и восточной европы в одночасье были выведены в россию - в степи, в палатки. И ничего.

Сила в слабости.

Москва долгие годы боролась за подписание "хартии европейской безопасности" - своего рода кодекса поведения европейских государств, участвующих в создании системы безопасности на континенте. Хартия должна быть подписана (или отклонена) на саммите обсе в стамбуле, который пройдет в середине ноября. Причем российская сторона согласна даже на частичное принятие хартии - это все же оставляет ей шанс сохранить свое влияние на европейские дела. Однако уверенности в успехе никакой. Если хартия не будет подписана - это смертный приговор для обсе и европейских амбиций россии.

Между тем, чтобы не остаться в изоляции, не обязательно ставить перед собой амбициозные и, главное, нереальные цели.

Россия может использовать усилившуюся тенденцию европейцев к самостоятельности, новую оборонную политику евросоюза. В странах центральной и восточной европы, вступивших и вступающих в нато, на вооружении пока остаются советские военные самолеты. Значит, есть возможность закрепиться на рынке модернизации вооружений.

У россии есть и современная военная техника, которая пользуется спросом. Достаточно вспомнить, что при проведении миротворческой операции в боснии европейцы собирались купить в россии военные грузовики, вертолеты и сборные понтонные мосты. Предложенная сумма полностью покрывала расходы россии на содержание в боснии своего миротворческого контингента. Однако сделка не состоялась. Тогдашний министр обороны павел грачев решил: "нато вооружать не будем".

Россия достигла успехов в поставках вооружений в ряд государств европы: финляндию, грецию, кипр. Не все потеряно для российской "оборонки" и в области военно-технического сотрудничества с другими европейскими государствами. Достаточно вспомнить проект создания военно-транспортного самолета на базе российско-украинского ан-70 при участии германии.

Будущее у такого сотрудничества есть. Подтверждение тому - проходящая раз в два года европейская ярмарка вооружений, на которую ни американские, ни канадские оружейники не допускаются. Но зато в последнее время регулярно присутствуют россияне.

Причина проста: в отличие от америки россия не имеет политического влияния в европе. И потому европейцы, не опасаясь конкуренции россии на внеэкономическом поле, оценивают ее продукцию исключительно по объективным качествам.

У слабости тоже есть свои сильные стороны. Политическая слабость может обернуться экономической выгодой.

Юрий чубченко.