СТАТЬИ

Парламентско-правительственный кризис, разразившийся 5 марта, вчера получил свое развитие. Его инициаторы - фракция "единство" - вдруг предложили коммунистам отказаться от вынесения вотума недоверия: в этом случае и они, дескать, не будут настаивать на уходе правительства.

Коммунисты, разумеется, на уговоры не поддались. Вотум, голосование по которому пройдет 14 марта, может обернуться либо сменой премьер-министра, либо сменой думы с объявлением новых парламентских выборов. Впрочем, есть и иные варианты...

В свете сообщений о якобы готовящемся вотуме недоверия правительству может создаться впечатление, что власть устала от политического спокойствия и решила заняться делом. И долго выбирая, кого сначала заменить - думу или правительство, остановилась якобы на первом варианте. В ближайшие дни станет ясно, закончится ли процесс вынесения вотума 14 марта или продлится до осени.

В любом случае начинается новый этап политических игр. "Тряхнем думу сейчас или осенью" - так охарактеризовали ситуацию "известиям" источники в кремле. И добавили: "что-то коммунистов в думе много, овээров всяких. А вообще это нормальная европейская процедура, когда одна из партий, чувствующая свою силу, инициирует парламентские выборы, чтобы получить больше мест". Все это вроде бы так. Но в то же время что-то не дает сразу легко поверить в то, что вот так - по-европейски - все тут и задумано.

На второй день кризиса стало очевидным, что акция по провоцированию парламентско-правительственного кризиса была плохо подготовлена и началась скорее всего досрочно. Об этом свидетельствует не только противоречивое поведение фракции "единство", лидеры которой никак не могли согласовать позицию, но и то обстоятельство, что, по данным "известий", все эти события должны были начаться не до, а после принятия нового закона о партиях. Из-за того что кризис начался до рассмотрения этого законопроекта, его второе чтение вчера пришлось отложить.

Коммунисты, разумеется, не пошли и не пойдут на попятную. И если еще позавчера было очевидно, что только "союз правых сил" точно не поддержит вотум недоверия, то уже вчера об этом же заявили представители "яблока", овр и "народного депутата". То, что все происходящее - плод не слишком плодотворной дебютной политтехнологической мысли, очевидно для всех. В результате "единство" может оказаться дискредитированным, потому что происходящее выявило полную несамостоятельность фракции, ее абсолютную зависимость от кремля.

Примечательно, что все политики, по-разному смотрящие на проблему, употребляли в комментариях слово "игра". Действительно, происходящее напоминает игру или большую торговлю, в которой многое еще не ясно. Чтобы не быть втянутыми в нее, мы просто проанализируем возможные исходы обострения.

Вариант первый. 14 марта дума голосует вотум недоверия правительству, но не набирает необходимых 226 голосов, потому что все, включая "единство", дают задний ход. Это может произойти в том случае, если перед "медведями" просто стоит задача: напугать коммунистов, чтобы "не зарывались".

Вариант второй. Фракция "единство" (84 голоса) действительно подхватывает инициативу левых (128 голосов, включая аграриев). Положение кабинета касьянова становится шатким, но не критичным. Недостает 14 голосов - их можно набрать, например, в лдпр.

Вариант третий. Вотум все-таки выносят. После этого президент вправе объявить об отставке правительства либо не согласиться с решением госдумы. В случае если дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие правительству, президент объявляет об отставке правительства либо распускает госдуму.

Вариант четвертый. Вслед за проваленным вотумом недоверия правительство само ставит вопрос о доверии себе. Если дума отказывает в доверии, путин оказывается перед выбором: менять правительство или думу. Если исходить из высказываний президента и наших кремлевских источников, что отставка касьянова "исключена", потому что "он в правительстве самый вменяемый", тогда - роспуск думы и выборы где-то в июне.

Вариант пятый. Некоторые источники "известий" утверждают, что совокупный думско-правительственный кризис позволяет убить двух зайцев - и правительство касьянова, и думу. Происходит полная "перезагрузка" всех политических мощностей, повышается степень их управляемости, можно реализовать любые замыслы кремлевского руководства. Пресловутая президентская вертикаль наконец обретает твердость. Правда, конструкция слишком хороша для кремля, чтобы в ходе ее создания не произошло сбоя.

Неизвестно, как роспуск думы отразится на рейтинге путина и не улучшит ли это шансы кпрф.

Но зачем все эти потуги нужны путину, который так лелеет достигнутую политическую стабильность? эксперты говорят: "чтобы подготовить и осуществить ряд реформ без оглядки на коммунистов". Однако в ответ на упреки в недостаточной скорости реформ сам же президент всегда отвечает, что и так все идет хорошо и радикализировать ничего не надо. Поменять премьера тоже можно без роспуска думы. На вопрос: "зачем все же ее распускать, она и так вполне управляема" - аналитики уверяют, что не вполне: за правительственные законы торгуется, свои идеи подсовывает. Бюджет "пилит" не так, как предлагают.

Пока, впрочем, запущенный сценарий больше все же походит на политическую игру. Как будто несколько политюмористов ткнули палкой в муравейник и смотрят, что будет. Не случайно еще одной из версий вчерашних всплесков стала и сугубо "юмористическая". 5 марта был день рождения у известного политтехнолога глеба павловского, в минувшую субботу - у главы президентской администрации александра волошина. Они встретились и решили: "надо оживить пейзажик, а то как-то скучноват...".

* * *.

СПРавка "известий".

Согласно ст. 109 конституции в случае роспуска госдумы президент назначает дату выборов так, чтобы вновь избранная дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска. Таким образом, на выборы остается три месяца. Если дума будет распущена в конце марта - начале апреля, то выборы пройдут в конце июня - в июле. Для выборов это провальный сезон. Голосование летом - как раз тот случай, когда "единство" может не получить искомых 40%. А вот у кпрф электорат всегда готов оторваться от грядок и прийти к урнам.

* * *.

КОмментарий руководителя аналитического департамента фонда эффективной политики никиты иванова:

- угрожая присоединиться к вотуму недоверия, "единство" давит на кпрф, овр и "яблоко". Это означает, что популистская манера кпрф "поговорить и разойтись" будет осуществлена. Либо в случае инициирования вотума самим правительством, либо в случае повторного инициирования вотума думой. В обоих случаях последуют роспуск госдумы и внеочередные выборы. Еще не принятый закон о политпартиях действовать не будет, хотя, например, тот же "народный депутат" может идти в блоке с "единством". Это около 200 мест в зале. По текущим рейтингам, кпрф и овр потеряли около четверти голосов, "яблоко" - отдельно от спс - не пройдет 5%-й барьер, особенно если учитывать, что за него всегда голосует меньше, чем по опросам. Лдпр может надеяться на фракцию, потому что за нее как раз обычно голосуют несколько активнее, чем по опросам.

* * *.

БОрис грызлов: нашей партии ничего не грозит.

Председатель президиума политсовета и лидер думской фракции "единства" борис грызлов оказался в эпицентре нынешнего политического кризиса.

Подробнее о позиции своей партии и фракции он рассказал в интервью "известиям".

- Борис вячеславович, как все-таки оценивает инициативу с вотумом недоверия правительству фракция "единство"?

- это не инициатива кпрф, это коммунистическая традиция - желать поражения своему правительству. Однако сегодня для коммунистов подобная тактика - палка о двух концах. Недоверие правительству может обернуться недоверием кпрф. Шантажировать страну отставками можно долго, однако рано или поздно наступает предел доверия. Я думаю, коммунистам сейчас будет сложно мотивировать свою атаку на кабинет.

Что же касается нашей оценки деятельности правительства, то она неоднозначна. Правительственная команда профессиональна и работоспособна. Более того, приоритеты, которые правительство берет за основу собственной деятельности, отвечают идеологическим убеждениям "единства". Но без серьезной реформы исполнительной вертикали правительства, без реформы системы отраслевого управления не удается реализовать заявленную им же программу. Возвращаясь к вопросу, скажу: уверен, что президент поддержит правительство. И если мы придем к роспуску думы, то партия "единство" получит гораздо большую поддержку избирателей, чем на прошлых выборах.

Рискну предположить, что за нас проголосуют минимум 40 процентов избирателей.

- По-вашему, сценарий с роспуском возможен?

- такой сценарий не исключен. Еще раз хочу подчеркнуть: в нынешней политической ситуации профессиональная поддержка исполнительной власти со стороны законодателей соответствует национальным интересам россии. Поиск решения проблем, стоящих перед страной, с 1991 года лежит не в идеологической, а в технологической плоскости. Спустя 10 лет это стало очевидно для всех нас. Позиция кпрф не соответствует интересам страны.

Поэтому, если позиция кпрф останется неизменной, "единство" сделает все, чтобы свести коммунистическую составляющую российской политики к минимуму путем выборов.

- Недавнее голосование по поправкам в бюджет изменило соотношение сил в думе. Не секрет, что раньше "единство" и кпрф голосовали по некоторым вопросам солидарно. Теперь все чаще и чаще ваша позиция совпадает с позицией спс. Что, формируется новый альянс?

- у нас никогда не было союза с коммунистами. Был определенный альянс по пакетному распределению комитетов - это самое первое наше голосование в думе. Да, при прохождении различных законов "единство" консолидировалось как с левой, так и с правой частью думы. Иного способа борьбы с думским радикализмом у нас не было. Ради достижения заявленных целей - создания законодательной базы структурных реформ, вывода экономики из "тени" и защиты института собственности - мы готовы использовать все имеющиеся у нас ресурсы и средства. На мой взгляд, с точки зрения идеологии может быть только две партии - правые и левые, партия повышения налогов и партия их сокращения. Мы по своим идеологическим убеждениям - правая партия.

- Сейчас готовится ко второму чтению проект закона о политпартиях. Чем этот закон "грозит" "единству"?

- закон о политических партиях формализует и уточняет уже сложившиеся правила игры. Политическая партия - это организация, которая борется за власть. Любая же общественная организация фактически является неким социальным лоббистом, то есть решает узкие отраслевые вопросы или вопросы социальных групп. Не может быть партии, которая занимается правозащитой или сохранением лесов. "Единству", как и другим партиям, этот закон "грозит" нормальными, цивилизованными правилами политической борьбы.

- Сегодня многие говорят: если путин отвернется от "единства", партия рассыплется, как карточный домик, и разделит судьбу демвыбора и "нашего дома"...

- При своем становлении "единство" одержало несколько ключевых побед. Первая - победа в думе, вторая - победа владимира путина на президентских выборах (только "единство" последовательно поддерживало путина как кандидата). Третья - мы в кратчайшие сроки создали именно партию. Сейчас у нас отделения во всех 89 субъектах федерации. Так что "единство" - это всерьез и надолго.

- Все больше и больше ваших представителей появляется теперь в совете федерации. Опять стремление стать правящей партией?

- именно так. По закону о выборах мы пока еще не можем выдвигать своих кандидатов на региональных выборах. Но мы поддерживали кандидатов на выборах губернаторов, на выборах законодательных собраний регионов, и эта поддержка довольно успешная. Естественно, мы стремимся представлять интересы регионов в совете федерации. По-моему, у нас это получается. Около половины новых членов совета федерации - члены партии "единство".

Светлана бабаева, андрей колесников, александр садчиков.