СТАТЬИ

Официальная дата создания совета европы /се/ 5 мая 1949 года - дата подписания устава совета европы министрами иностранных дел десяти стран-членов совета на встрече в лондоне.

Согласно уставу совет европы создан "в целях содействия интеграционным процессам в западной европе". Совет европы - политическая организация. Штаб-квартира секретариата - страсбург (дворец европы), отделения в париже и брюсселе. Флаг - темно-синее полотнище, посредине 12 золотых звезд. Учрежден на 17-й сессии комитета министров се 13 декабря 1955 года. Гимн совета европы - бетховенская "симфония радости" (9-я симфония, написанная на текст оды шиллера "к радости"). Утвержден комитетом министров се в 1972 году. Генеральный секретарь совета европы - даниэль (даниель) таршис (франция). Заместитель генерального секретаря се - кристиан крюгер.

Совет европы осуществляет свою деятельность в интересах объединения европы путем защиты индивидуальных прав и парламентской демократии. Вопросы национальной безопасности не входят в компетенцию се. Основные сферы деятельности совета: права человека и основные свободы, средства массовой информации в демократическом обществе, социальные и социально-экономические проблемы, образование, культура и спорт, молодежь, наследие и окружающая среда, местные и областные органы власти, сотрудничество в юридической области.

Большинство решений се - рекомендации, которые из-за своего значения часто приобретают статус конвенций - международных соглашений. Работа се направлена на создание единого юридического пространства в европе.

Подготовка различных международных конвенций - одна из важнейших областей деятельности се. За 50 лет своего существования се разработал и принял около 170 конвенций, что эквивалентно более чем 100 тыс двусторонних договоров.

История создания се:

в декабре 1947 года был создан международный комитет движений за европейский союз - предшественник созданного в октябре 1948 года европейского движения. На "конгрессе европы", созванном международным комитетом 8-10 мая 1948 года в гааге, было принято "послание европейцам", в котором содержался призыв к созданию хартии прав человека, суда и европейской ассамблеи.

На правительственном уровне вопрос о необходимости создания общеевропейской организации типа европейской ассамблеи впервые был поднят на втором заседании консультативного совета брюссельского договора 20 июля 1948 года министром иностранных дел франции жоржем бидо. (Брюссельский договор - "договор об экономическом, социальном и культурном сотрудничестве и коллективной самообороне" западноевропейских государств, подписан 17 марта 1948 года).

В течение июля и августа 1948 года правительства франции и бельгии заявили, что они готовы поддержать предложения о создании европейской ассамблеи, выдвинутые в меморандуме, изданном в июле 1948 года международным комитетом. 3 сентября 1948 года постоянная комиссия брюссельского договора объявила о своем решении рассмотреть по предложению франции и бельгии рекомендации международного комитета. В октябре 1948 года в париже было принято решение о создании комитета для изучения вопроса об образовании европейского союза в составе представителей пяти государств. На заседании комитета в париже в ноябре и декабре 1948 года, созванном для рассмотрения франко-бельгийского предложения о создании парламентской европейской ассамблеи, представители великобритании выдвинули контрпредложение - создать европейский комитет министров.

В январе 1949 года совет принял решение объединить два предложения, учредив совет европы, включающий комитет министров и парламентскую ассамблею. В марте 1949 года по достижении принципиального согласия совет брюссельского договора пригласил представителей дании, ирландии, италии, норвегии и швеции на дипконференцию в лондон, которая должна была разработать статус новой организации.

5 мая 1949 года министры иностранных дел десяти стран-участниц собрались в лондоне для рассмотрения отчета конференции послов и подписали устав совета европы. 3 августа 1949 года устав вступил в силу после ратификации всеми подписавшими его государствами.

Структура:

комитет министров - руководящий орган се, который в составе министров иностранных дел всех стран-членов собирается на сессии 2 раза в год. Комитет на заседаниях (сессиях) обсуждает вопросы европейской политики, решает какие рекомендации парламентской ассамблеи и отдельных правительств принять к исполнению, утверждает бюджет се, решает оргвопросы, вопросы членства и др. Решения принимаются в форме рекомендаций правительствам стран-членов. Утвержденные комитетом тексты международных соглашений или конвенций передаются на ратификацию национальным парламентам.

Парламентская ассамблея се (пасе) - консультативный орган се. Пасе объединяет представителей стран-членов се, которые избираются национальными парламентами. Представляет рекомендации комитету министров, направляет запросы в комитет министров с целью контроля за выполнением своих рекомендаций, избирает генерального секретаря се и его заместителей, судей европейского суда по правам человека. Пасе собирается на ежегодные сессии. Председатель пасе - лорд рассел джонстон (великобритания) (избран на очередной сессии пасе, 26 января 1999 года). Вице-председатель пасе - михаил прусак (россия) (избран 27 января 1999 года на сессии пасе).

В общей сложности в пасе 50 комитетов и подкомитетов. В период между сессиями работает постоянный комитет ассамблеи. Генеральный секретариат, возглавляемый генеральным секретарем, избираемым на 5 лет, координирует деятельность се. При совете функционирует ряд специальных учреждений, в том числе европейская комиссия по правам человека, европейский суд защиты прав человека, совет культурного сотрудничества и др. Членство: общее число стран-членов совета европы - 41 страна: австрия (с 1956г.), Албания (с 13 июля 1995г.), Андорра (с 10 ноября 1994г.), Бельгия (с мая 1949г.), Болгария (с 7 мая 1992г.), Великобритания (с мая 1949г.), Венгрия (с 6 ноября 1990г.), Греция (с августа 1949г. По декабрь 1969г., С ноября 1974г.), Дания (с мая 1949г.), Ирландия (с мая 1949г.), Исландия (с 1950г.), Испания (с 1977г.), Италия (с мая 1949г.), Кипр (с 1951г.), Латвия (с 31 января 1995г.), Литва (с 14 мая 1993г.), Лихтенштейн (с 1978г.), Люксембург (с мая 1949г.), Македония (с ноября 1995г.), Мальта (с 1965г.), Молдова (с 13 июля 1995г.), Нидерланды (с мая 1949 г.), Норвегия (с мая 1949 г.), Польша (с 26 ноября 1991г.), Португалия (с 1976 г.), Сан-марино (с ноября 1988г.), Словения (с 14 мая 1993г.), Турция (с августа 1949 г. По май 1981г., С ноября 1983г.), Украина (с ноября 1995 г.), Фрг (с 1951г.), Финляндия (с 5 мая 1989г.), Франция (с мая 1949г.), Швейцария (с 1963 г.), Швеция (с мая 1949г.), Чехословакия (с 21 февраля 1991 г. По декабрь 1992 г.), Эстония (с 14 мая 1993 г.), Чехия (с 30 июня 1993 г.), Словакия (с 30 июня 1993 г.), Румыния (с 4 октября 1993 г.), Россия (с 28 февраля 1996 года), хорватия (с апреля 1996 года), грузия (с 27 апреля 1999 года). Ватикан принимает участие в работе ряда вспомогательных органов се. Израиль имеет статус наблюдателя с 1958 года.

Статус "специальных приглашенных" в пасе имеют босния, герцеговина и белоруссия (в январе 1997 года бюро пасе приняло решение о временном приостановлении статуса белоруссии как "специального приглашенного" в пасе). Армения получила статус специально приглашенного члена пасе в январе 1996 года. Азербайджан получил статус специально приглашенного члена пасе в июне 1996 года. Делегаты, имеющие статус "специальных приглашенных", могут выступать в ходе пленарных дебатов по согласию бюро ассамблеи, но не принимают участия в голосовании.

Официальные языки се: английский и французский. Аппарат се - 1200 человек. Бюджет - 153 млн евро.

/По материалам информационно-справочной службы риа "новости"/ 5 мая 1999 года.