СТАТЬИ

iv. ОСобенности рассмотрения заявлений о государственной регистрации отдельных видов (категорий) общественных объединений.

25. Общероссийские общественные объединения осуществляют свою деятельность на территории более половины субъектов российской федерации и имеют там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.

Осуществление общественным объединением деятельности на территориях более половины субъектов российской федерации и наличие в них своих структурных подразделений подтверждаются протоколами съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений.

Общероссийские общественные объединения могут использовать в своих названиях наименования "россия", "российская федерация" и образованные на их основе слова и словосочетания без специального разрешения правомочного государственного органа.

26. Международным общественным объединением признается общественное объединение, образованное в российской федерации, если в соответствии с его уставом в иностранных государствах создается и осуществляет свою деятельность хотя бы одно его структурное подразделение - организация, отделение или филиал и представительство.

Российские общественные объединения могут создавать свои организации, отделения или филиалы и представительства в иностранных государствах на основе общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров российской федерации и законодательства этих государств.

Документы, подтверждающие создание и деятельность в иностранных государствах структурных подразделений российских общественных объединений, представляются для ознакомления в министерство юстиции российской федерации на государственном (официальном) языке страны нахождения (регистрации) указанной организации совместно с их переводом на русский язык, заверенные в установленном порядке.

Официальные документы и акты, исходящие от организаций и учреждений иностранных государств, не являющихся участниками гаагской конвенции 1961 года, если иное не установлено действующими договорами и соглашениями российской федерации с иностранными государствами, принимаются к рассмотрению министерством юстиции при наличии консульской легализации, которую совершают консульские учреждения российской федерации за границей и консульское управление министерства иностранных дел российской федерации в порядке, установленном министерством иностранных дел российской федерации.

Консульская легализация заключается в установлении и засвидетельствовании подлинности подписей на документах и актах и соответствия их законам государства пребывания. Консульская легализация подтверждает правомочность документов и актов в международном общении.

Официальные документы и акты, исходящие от организаций и учреждений иностранных государств - участников гаагской конвенции 1961 года, если иное не предусмотрено договорами и соглашениями российской федерации с иностранными государствами, принимаются министерством юстиции российской федерации к рассмотрению при осуществлении государственной регистрации общественных объединений без консульской легализации документов. В соответствии с конвенцией на официальных документах, исходящих от организаций иностранных государств, проставляется специальный штамп "apostille" (свидетельство), который удостоверяет подлинность подписи, качество, в котором действовало лицо, подписавшее документ, и подлинность печати или штемпеля, которым снабжен этот документ.

Официальные документы, исходящие из стран снг, принимаются в министерстве юстиции российской федерации к рассмотрению без какого-либо специального удостоверения, если такие документы изготовлены и засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью. (Минская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, 1993 г.)

В соответствии с общепризнанными нормами международного права доказательством приобретения правосубъектности и правоспособности международных неправительственных организаций является представление устава либо других учредительных актов. Такие акты сопровождаются документами, свидетельствующими об административном разрешении, регистрации или любой другой форме публичного признания в государстве, предоставившем правосубъектность и правоспособность. В государстве, где процедура публичной регистрации не существует, учредительный акт неправительственной организации должным образом заверяется компетентным органом власти. (Европейская конвенция о признании правосубъектности международных неправительственных организаций, 1986 г.)

Созданное на территории российской федерации международное общественное объединение считается созданным как юридическое лицо с момента государственной регистрации, а структурные подразделения российских общественных объединений в иностранных государствах считаются созданными с момента регистрации этих структурных подразделений в соответствии с законодательством тех государств, где они созданы, или любой другой формы публичного признания в государстве, предоставившем правосубъектность и правоспособность.

27. Рассмотрение заявлений о государственной регистрации организаций и отделений, являющихся структурными подразделениями созданных на территории зарубежных государств иностранных и международных общественных объединений (некоммерческих неправительственных объединений), осуществляется в порядке, установленном для международных общественных объединений, созданных на территории российской федерации.

28. Министерство юстиции российской федерации осуществляет государственную регистрацию:

общероссийских профсоюзов (добровольное объединение членов профсоюза - работников одной или нескольких отраслей деятельности, связанных общими социально-трудовыми и профессиональными интересами, действующее на всей территории российской федерации или на территории более половины субъектов российской федерации либо объединяющее не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей деятельности);

общероссийских объединений (ассоциаций) профсоюзов - добровольное объединение общероссийских профессиональных союзов, территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на всей территории российской федерации или на территориях более половины субъектов российской федерации.

Государственная регистрация профсоюзов осуществляется в уведомительном порядке. Профсоюз, направляя в орган юстиции копии учредительных документов с просьбой осуществить его государственную регистрацию, уведомляет таким образом регистрирующий орган о фактах создания профсоюза для приобретения статуса юридического лица.

Министерство юстиции российской федерации не вправе отказывать профсоюзам в регистрации и контролировать их деятельность.

Общероссийские профсоюзы, их объединения (ассоциации) в течение месяца со дня их образования направляют в министерство юстиции российской федерации заверенные копии своих уставов, решений съездов (конференций, собраний) о создании профсоюзов, их объединений (ассоциаций), об утверждении своих уставов, перечней участников - соответствующих профсоюзов, их объединений (ассоциаций).

Копии названных документов могут быть заверены подписью руководителя профсоюзного органа и печатью этого органа или организации, предприятия, учреждения, где действует профсоюз, либо в нотариальном порядке.

Профсоюзы освобождаются от уплаты регистрационного сбора за государственную регистрацию в органах юстиции.

Правоспособность профсоюза как юридического лица возникает с момента его государственной (уведомительной) регистрации.

Указанная регистрация является основанием для включения профсоюзов в единый государственный реестр юридических лиц.

Регистрирующий орган обязан в месячный срок рассмотреть заявление профсоюза о его регистрации и выдать свидетельство о его государственной регистрации.

Государственная (уведомительная) регистрация изменений и дополнений в уставах (положениях) профсоюзов осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация самих профсоюзов. Изменения и дополнения в уставах (положениях) профсоюзов приобретают юридическую силу с момента их государственной (уведомительной) регистрации.

Месячный срок для направления документов в регистрирующий орган распространяется только на вновь образованные профсоюзы.

Министерство юстиции российской федерации не вправе отказать в государственной регистрации профсоюза. Однако при обнаружении несоответствия учредительных документов профсоюза требованиям закона министерство юстиции российской федерации доводит об этом до сведения постоянно действующего руководящего органа профсоюза и рекомендует ему устранить выявленные нарушения, а в необходимых случаях информирует об этом органы прокуратуры.

29. Национально-культурная автономия является отдельным видом общественных объединений.

Государственная регистрация национально-культурной автономии осуществляется в порядке, установленном законодательством российской федерации об общественных объединениях.

Министерством юстиции российской федерации осуществляется государственная регистрация федеральной национально-культурной автономии.

Для государственной регистрации национально-культурной автономии, кроме документов, перечисленных в п. 4 настоящих правил, должны быть представлены документы, подтверждающие, что не менее чем за три месяца до проведения учредительного собрания (конференции, съезда) в средствах массовой информации или иными способами были сделаны сообщения о предстоящем учреждении национально-культурной автономии.

Сведения о государственной регистрации национально-культурной автономии министерством юстиции российской федерации в десятидневный срок направляются в министерство российской федерации по делам национальностей и федеративным отношениям для включения в реестр национально-культурных автономий.

30. Общественные объединения независимо от их организационно-правовой формы вправе создавать союзы (ассоциации) общественных объединений на основе учредительных договоров и (или) уставов, принятых союзами (ассоциациями), образуя новые общественные объединения. Союзы (ассоциации) общественных объединений не являются самостоятельной организационно-правовой формой общественных объединений.

Государственная регистрация союзов (ассоциаций) общественных объединений осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация общественных объединений.

Правоспособность союзов (ассоциаций) общественных объединений как юридических лиц возникает с момента их государственной регистрации.

Министерство юстиции российской федерации осуществляет государственную регистрацию союзов (ассоциаций) общественных объединений, деятельность которых осуществляется на территориях более половины субъектов российской федерации, где имеются их структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.

v. ОТмена акта о государственной регистрации общественного объединения

31. В соответствии с действующим законодательством общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда.

Требование о ликвидации общественного объединения может быть предъявлено в суд министерством юстиции российской федерации в случаях, предусмотренных законом.

32. При исполнении судебного решения о ликвидации общественного объединения министерство юстиции российской федерации издает распоряжение об отмене акта регистрации и исключении общественного объединения из единого государственного реестра юридических лиц.

Свидетельство о государственной регистрации общественного объединения и устав общественного объединения с отметкой регистрирующего органа подлежат изъятию и приобщаются к материалам регистрационного дела, находящегося на хранении в министерстве юстиции российской федерации.

33. Решение об отмене акта регистрации и исключении общественного объединения из единого государственного реестра юридических лиц направляется постоянно действующему руководящему органу общественного объединения, в органы государственной налоговой службы, органы статистики, банковские учреждения, а в необходимых случаях - в соответствующие органы исполнительной власти.

vi. РАссмотрение заявлений о выдаче дубликатов документов.

34. В случае утраты подлинников свидетельства о государственной регистрации общественного объединения или устава общественного объединения министерство юстиции российской федерации может выдать их дубликат.

35. Для выдачи дубликатов свидетельства о государственной регистрации общественного объединения и (или) устава общественного объединения в министерство юстиции российской федерации подаются следующие документы:

- заявление, подписанное руководителями общественного объединения;

- решение постоянно действующего руководящего органа общественного объединения по факту утраты подлинников документов;

- материалы проверки, акты, справки и другие документы, подтверждающие факт утраты подлинников указанных документов.

36. Заявление о выдаче дубликатов свидетельства о государственной регистрации общественного объединения и устава рассматривается в министерстве юстиции российской федерации в месячный срок. При необходимости проводится проверка достоверности факта их утраты.

По заявлению могут быть приняты решения: о выдаче дубликатов документов либо об отказе в их выдаче.

По результатам рассмотрения заявления составляется заключение.

Решение о выдаче дубликатов документов объявляется распоряжением министерства юстиции российской федерации.

В случае отказа в выдаче дубликатов документов заявителю сообщается об этом в письменном виде.

При оформлении дубликатов регистрационных документов на лицевой стороне их делается отметка: "дубликат". Копия выданного дубликата документа, а также материалы, послужившие основанием для его выдачи, приобщаются к регистрационному делу.

vii. ОФормление и хранение материалов о государственной регистрации общественных объединений

37. Материалы о государственной регистрации общественных объединений формируются в отдельные регистрационные дела, в которых должны находиться все документы, представляемые на государственную регистрацию и перечисленные в пункте 4 настоящих правил, а также копия свидетельства о государственной регистрации общественного объединения.

В регистрационные дела приобщаются вся последующая переписка по тому или иному общественному объединению, справки о проверке его уставной деятельности, ежегодная отчетная информация о продолжении деятельности общественного объединения и т. Д.

Листы регистрационного дела пронумеровываются, скрепляются и подшиваются в папку с внутренней описью находящихся в нем документов.

38. Регистрационные дела хранятся в секторе реестра общественных и религиозных объединений министерства юстиции российской федерации.

Выдача архивных справок и копий находящихся в них документов производится в установленном порядке.

Уничтожение архивных дел о государственной регистрации общественных объединений не допускается. Документы о государственной регистрации общественных объединений подлежат хранению постоянно.