СТАТЬИ

В 2000 году внешнеэкономический комплекс оставался динамичным сектором национального хозяйства, стимулирующим рост российской экономики и обеспечивающим решение важных социально-экономических задач.

В общем объеме реализации продукции промышленности (с учетом расходов на транспортировку и торговой наценки) поставки на экспорт занимают порядка 30 процентов. Под влиянием благоприятной ценовой конъюнктуры на сырьевые товары и, прежде всего на энергоносители, поступления от внешней торговли значительно возросли и составили около трети всех доходов федерального бюджета.

За счет импорта обеспечивалась значительная часть внутреннего спроса в инвестиционных и потребительских товарах. В розничной торговле к концу 2000 года удельный вес товаров зарубежного производства, по оценке минэкономразвития, приблизился к 40% по сравнению с 35% в 1999 году.

Положительное сальдо внешнеторгового баланса превысило 61 млрд. Долл. Сша, что создало предпосылки для улучшения состояния платежного баланса страны и обеспечения стабильности на российском валютном рынке, своевременного обслуживания долговых обязательств россии без привлечения в этих целях кредитов со стороны международных финансовых организаций.

Развитие внешнеторгового оборота россии в 2000 году характеризовалось, в основном, повышательными тенденциями. Главными факторами, определившими динамику развития внешней торговли и как результат - ее рост почти на 30%, стали:

- значительное улучшение конъюнктуры на мировых рынках сырьевых товаров, составляющих основу российского экспорта и, в частности, рост мировой цены на нефть, уровень которой в течение 2000 года по сравнению с 1999 годом возрос более чем на 56%;

- сложившийся благоприятный индекс условий торговли для россии, при котором темпы роста экспортных цен опережали динамику импортных цен в 1.5 раза;

- переориентация импорта на ввоз более дешевых товаров;

- проведение адекватной текущей макроэкономической ситуации валютной и курсовой политики.

Эти факторы оказывали положительное воздействие на абсолютные показатели российского экспорта, который превысил показатели предыдущего года на 38.9%, причем рост экспорта в страны дальнего зарубежья (42.1%) значительно превзошел рост экспорта в страны снг (20.5 процента).

Однако в последние месяцы динамика экспорта с исключением сезонных и календарных факторов существенно замедлилась.

По физическому объему экспортные поставки возросли примерно на 10%, что соответствует динамике роста мирового экспорта.

В товарной структуре экспорта существенно вырос удельный вес топливно-энергетических товаров (почти на 10% по сравнению с 1999 г.) И снизилась доля машин и оборудования (до 8%). По-прежнему около трех четвертей всех экспортных объемов приходилось на поставки сырья и материалов, минерального топлива, металлов, древесины и целлюлозно-бумажных изделий.

В условиях реального укрепления рубля, повышения деловой активности в стране и расширения внутреннего платежеспособного спроса, роста инвестиций происходила стабилизация и постепенное увеличение импортных поставок.

Очищенная от сезонного и календарного факторов динамика импорта показывает продолжение роста в последние месяцы текущего года.

При этом если импортные закупки в странах дальнего зарубежья возросли на 6.5%, то поставки из стран снг увеличились на 27.6 процента.

Переориентация импортеров на рынки стран снг была связана с более низкими ценами на товары, закупаемые в этих странах. За прошедший период произошло значительное увеличение физических объемов поставок из этого региона (более чем на 30 процентов).

В товарной структуре импорта уменьшилась доля машин, оборудования и транспортных средств, а также продовольственных товаров при одновременном укреплении позиций других товарных групп.

Сокращение закупок продовольственного сырья было связано с происходящим процессом импортозамещения, а также регулированием внешнеэкономической деятельности, направленным на защиту внутреннего рынка и российских товаропроизводителей.

Большое внимание уделялось проведению взвешенной внешнеэкономической политики россии по отношению к основным странам - торговым партнерам, приоритетное место среди которых занимают страны снг.

Формирование россией и странами снг единого экономического пространства со свободным движением товаров, услуг, капитала и рабочей силы осуществлялось государствами содружества с учетом договоренностей, достигнутых ими в области создания зоны свободной торговли.

Полностью удалось согласовать вопросы, связанные с формированием зоны свободной торговли с азербайджаном, арменией, казахстаном и киргизией.

В рамках создаваемого белоруссией и россией союзного государства основное внимание было направлено на дальнейшую реализацию договора о его создании и программы действий по его выполнению.

Одним из наиболее значительных итогов 2000 года является подписание соглашения между российской федерацией и республикой белоруссия о введении единой денежной единицы и формировании единого эмиссионного центра союзного государства.

Важным результатом в процессе формирования таможенного союза стало подписание в феврале 2000 г. Соглашения об общем таможенном тарифе государств - участников таможенного союза, направленного на проведение единой тарифной политики, формирование механизма согласования и применения единых ставок ввозных таможенных пошлин. 10 октября 2000 г. На заседании межгосударственного совета государств - участников таможенного союза был подписан договор об учреждении евразийского экономического сообщества.

Решению задачи активного участия россии в мировых интеграционных процессах в значительной степени способствовало дальнейшее углубление торгово-экономических отношений с европейским союзом. Фундаментом этих отношений явилась последовательная реализация соглашения о партнерстве и сотрудничестве, стратегия развития отношений российской федерации с ес на среднесрочную перспективу (2000 - 2010 гг.).

СДеланы конкретные шаги в сторону углубления сотрудничества в сфере энергетики, создания благоприятных условий для долгосрочных инвестиций в россии, активизации взаимодействия в банковском и страховом секторах, стандартизации и сертификации продукции.

В 2000 году активно развивался переговорный процесс по условиям присоединения россии к вто. Центральное место заняли тарифные переговоры в двустороннем и многостороннем формате, сочетавшиеся с обсуждением других вопросов проблематики присоединения.

В марте 2000 г. Правительство российской федерации утвердило тарифные предложения россии в рамках присоединения к вто в качестве основы для второго этапа переговоров об условиях доступа на российский рынок товаров из стран - членов этой организации.

На основе тарифных предложений российская делегация провела 77 раундов двусторонних переговоров и консультаций с ес, сша, японией, канадой, австралией, новой зеландией, швейцарией, норвегией, венгрией, республикой корея, бразилией и 32 другими ведущими членами вто - основными торговыми партнерами россии.

Результаты этих переговоров показали принципиальную правильность подхода при формировании тарифных предложений, что позволило:

- вовлечь в процесс содержательных двусторонних переговоров абсолютное большинство стран - членов рабочей группы вто по присоединению россии (43 из 57 стран), на долю которых приходится свыше 93% торгового оборота россии с государствами вто;

- проводить переговоры по каждой товарной позиции на основе российских тарифных предложений, а не на базе предлагавшегося странами вто "обобщенного подхода", состоявшего в автоматическом снижении импортных пошлин на заранее заданную величину от действующего в россии тарифа;

- избежать увязки условий присоединения россии к вто с необходимостью взятия ею обязательств по ускоренному открытию ряда секторов рынка для иностранных товаров уже с момента присоединения.

Главным итогом десятого заседания рабочей группы является достижение понимания со странами - членами рабочей группы о необходимости интенсификации переговорного процесса с учетом представления россией к настоящему времени всех основных переговорных документов и создания, таким образом, предпосылок для ускорения продвижения переговоров по тарифам и услугам, а также появившейся перспективы определения компромиссных вариантов нахождения договоренностей по сельскому хозяйству.

В 2000 году россия участвовала в деятельности таких международных экономических и товарных организаций, как организация экономического сотрудничества и развития (оэср), конференция оон по торговле и развитию (юнктад), международный торговый центр юнктад/вто (мтц), европейская экономическая комиссия оон (еэк оон), азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество (атэс) и другие.

В сфере государственной поддержки российского экспорта, с учетом ограниченных бюджетных ресурсов, финансовая поддержка экспорта в форме госкредитов была ориентирована в основном на реализацию проектов в сфере военно-технического сотрудничества и техсодействия зарубежным странам, осуществляемого в рамках соответствующих межправительственных соглашений. Серьезной проблемой, затрудняющей участие российских организаций в реализации крупных подрядных проектов за рубежом, стало неуклонное снижение кредитной и, особенно, госкредитной составляющей в общем объеме техсодействия. Это заметно ухудшает шансы отечественных предприятий на победу в международных тендерах.

В целях создания благоприятных условий для доступа отечественных товаров и услуг на зарубежные рынки активно использовался арсенал торгово-политических инструментов, направленных на содействие экспорту. В настоящее время в мире действуют 94 ограничительные меры на импорт из россии продукции металлургии, химического комплекса, целлюлозно-бумажной и текстильной отраслей. Эти ограничения имеют место не только в ес и сша, но и в египте, индии, китае, турции, республике корея, японии, таиланде, юар и на филиппинах и количество их растет. За этот период удалось разрешить ряд торговых споров. Было подписано соглашение между минторгом россии и минторгом сша о приостановлении антидемпингового расследования в отношении стали российского производства, обеспечивающее доступ на рынок сша 1.7 млн. Тонн стали, а также о приостановлении антидемпингового расследования в отношении нитрата аммония.

В 2000 году меры защиты внутреннего рынка осуществлялись главным образом по следующим направлениям: совершенствование и развитие нормативной правовой базы в сфере мер защиты внутреннего рынка; проведение расследований о нанесении существенного ущерба российским производителям вследствие импорта отдельных товаров и введение специальных пошлин; установление балансовых заданий по поставкам продукции, нехватка которой ощущается на внутреннем рынке страны; усиление контроля за ввозом товаров через границу между россией и белоруссией.

В целях обеспечения реализации защитных мер во внешней торговле товарами приняты постановления правительства российской федерации "о мерах по защите российских производителей крахмалопаточной продукции", "о временных мерах по защите российского свеклосахарного комплекса".

В целях защиты внутреннего рынка также использовались экспортные пошлины. В частности, для обеспечения металлургической промышленности сырьем и предотвращения получившего массовый характер хищений были введены заградительные экспортные пошлины на лом цветных металлов. Также был введен особый механизм корректировки ставок экспортных пошлин на сырую нефть посредством установления фиксированных ставок экспортных пошлин в зависимости от мировой цены. Для насыщения внутреннего рынка такими товарами, как бензин, дизельное топливо и мазут, а также кожевенное сырье для легкой промышленности, постоянно изменялись экспортные пошлины на эти товары.

С целью адаптации импортного таможенного тарифа к кардинально изменившимся экономическим условиям принято постановление правительства о рационализации и упрощении структуры импортного таможенного тарифа.